四川省开江县任市镇：创新边界治理模式 打造川渝协作示范样板

近年来，四川省开江县任市镇创新探索“组织联建、矛盾联调、服务联动、平安联创”四联机制，成功破解边界治理难题，打造出跨区域协同发展的示范样板。该镇先后获评“全省平安乡镇”，创建省级基层治理示范社区1个、民主法治示范村1个、“六无”平安村1个，形成了一套可复制推广的边界治理经验。

坚持组织联建，开启跨域治理新征程。一是按照“地域相邻、组织共建、治理互促”思路，与梁平区文化镇、新盛镇签订《毗邻地区边界联建共建协议书》，建立联席会议制度，成立边界区域联合委员会，协同推动社会治理、公共安全、矛盾化解等工作有序开展。二是积极探索“党建+边界治理”体系，推动毗邻行政村共建5个功能型党小组，引领交界地区双方组织联创、治理联抓，共同维护边界地区和谐发展。三是创新打造“红心领航·任市先锋”党建品牌，共建边界代跑服务队、边界矛盾调解队等特色志愿队伍10余支，常态开展志愿服务活动。

坚持矛盾联调，构建多元矛调新格局。一是整合法律服务、综合执法、治安巡防等资源，搭建来访联合接待、公共法律服务、矛盾联合调处等平台，实现跨界矛盾“接、研、交、办、督、结”闭环处置。二是创新建立“组－村－镇”三级调解、跨界矛盾“三三联调”机制，有效破除省域壁垒，成功化解跨界矛盾40余件。三是搭建指挥调度中心，构建“上下一体、指挥有力、运转高效”的指挥枢纽，推动矛调力量“1分钟响应、10分钟介入”，第一时间将边界矛盾消弭在萌芽中。

坚持服务联动，展现川渝同城新作为。一是依托镇便民服务中心，实现311项“川渝通办”事项、31项“万达开”特色通办事项、109项“零跑路”事项一窗受理，累计办件19800余件，真正实现“片区事就近办、重庆事开江办”。二是共同组建毗邻“八五”普法宣讲团，联合开展法治讲座、培训辅导30余场，川渝两地群众法治意识明显加强。三是大力推广法律援助、公证、复议等涉法事项“最多跑一次”，全年累计代转代办申请服务128件、涉法事务审查34件、法律文书代书40余件，“田城顾问”智慧法律服务模式被新华社评为“全国最具影响力的法律服务品牌”。

坚持平安联创，开创边界治理新局面。一是充分整合川渝边界两地“三所一队”力量，深化川渝警务合作、群防人员联合巡逻，共治边界社会治安隐患，联合开展安全巡防34次，协同办理案件4件。二是积极对接万州、梁平执法单位，联合开展生态环境、消防安全、食品安全等跨界行政执法活动10余次，有效实现跨界执法联动。三是按照“共性工作步调一致、跨区域工作协助配合、应急工作集中攻坚”原则，联合推进特殊人群管控、反电信诈骗、森林防灭火等重点工作。目前已联合开展森林火灾应急演练2次，成功打通万州至大梁山的“断头路”。（开江县任市镇人民政府）

（责编：张若涵）