“四定一督”激活农村集体资产“一池春水”

在农村集体资产资源交易领域，一些乱象长期存在，成为制约农村集体经济发展的“绊脚石”。为打破这一困局，大同市平城区水泊寺街道积极探索创新，落实“四定一督”工作机制，为农村集体资产资源交易注入新活力，推动集体资产交易规范化、透明化，成效显著。

“四定”作为规范资产交易的核心准则，精准发力，让资产交易有章可循。在“定底价”环节，街道依据资产规模大小采取差异化定价策略。对于预算估值10万元以上的资产资源，引入专业的第三方评估机构，确保定价科学合理；小额资产则由村集体组织评估小组严格按照国家标准定价。此外，严格执行“年租金逐年递增”原则，从源头杜绝集体资产低价流失现象。针对“长期包”乱象，街道明确划定资产承包（租赁）期限红线，规定农村集体资源出租、发包期限原则上不超过五年，超过五年期限的，需按程序报街道审核，并向区农业农村部门备案，有效遏制了部分企业长期低价占用集体资源的行为。

“定流程”方面，街道构建起全流程的“民主决策+公开监督”双轨机制，从方案提出、村民代表大会表决，到公开招标、合同签订，每一个环节都置于阳光之下，确保交易过程公开透明、公平公正。“定约束条款”时，街道严格遵循全省统一的《农村集体经济合同示范文本（试行）》，明确“五严禁一不补”条款，对私自转包、拖欠承包款等行为加以约束。今年以来，凭借这些条款，已成功追缴历史欠款80余万元，沙岭村便是其中的典型案例。

“一督”则为资产交易保驾护航，构建起“三位一体”监督体系，实现全链条、全过程、穿透式监管。在组织监督层面，街道强化内部协同，要求纪工委、农业、财务等部门紧密配合，对交易项目实行“立项必审、全程跟踪、结项复核”；社会监督机制上，深化“四议两公开”工作机制，规范项目实施事前、事中、事后会议流程，加强村务公开、财务公开民主监督；定期召开“三资”管理质询会，村“两委”需就资产处置情况现场答疑，主动接受群众监督。

“四定一督”机制的实施，犹如一把“金钥匙”，打开了农村集体资产的“宝库”。它不仅让沉睡的集体资产“活起来”，为农村集体经济发展注入强劲动力，更让基层治理能力“强起来”，提升了村民满意度和信任度。

据介绍，下一步，水泊寺街道将继续整合监督力量，积极探索“资产入股+产业联营”模式，引导村集体以资源换资金、以资产促发展，将“沉睡资源”转化为乡村全面振兴的“硬核支撑”。

（中共大同市平城区委平城区人民政府新闻中心 崔小凤）

（责编：张若涵）