南阳市唐河县探索非公有制经济与乡村振兴产业园协同发展

唐河县积极探索非公有制经济与乡村振兴产业园协同发展模式，有效破解发展难题，取得一定成效。

创新机制，激发发展活力

高位推动，构建协同发展格局。唐河县以“兴工强县”战略为引领，构建以县先进制造业开发区为主导、乡村振兴产业园为支撑的“一区多园”产业发展新模式。成立由县委书记任组长的乡村振兴产业园建设领导小组和工作专班，11名处级干部参与，定期召开县委常委会、县政府常务会研究解决难点问题。同时，21个部门联动，形成强大工作合力，为非公有制经济入驻乡村振兴产业园提供坚实组织保障。

政策激励，增强企业发展动力。出台《乡村振兴产业园建设工作考评奖惩办法》，实行周调度、月通报、季考评、年考核，每季度拿出100万元奖励先进，年终总评另行重奖。对入驻乡村振兴产业园的非公有制企业，在税收优惠、财政补贴、土地使用等方面给予全方位政策支持。如在土地保障上，将土地复垦增减挂钩和 “空心村”治理腾出土地指标的20%留给乡镇，以先租后让、弹性出让等方式，降低企业用地成本，激发非公有制企业参与乡村振兴产业园建设积极性。

整合资源，优化发展环境

要素保障，降低企业运营成本。全面整合人力、物力、财力等资源，着力降低园区用电、物流和人力等要素成本。在资金保障上，统筹财政衔接资金、第三期整村推进PPP项目、标准化厂房专项债项目等资金近 10亿元，重点向乡村振兴产业园倾斜。在招工引才上，搭建企业与职业院校合作平台，定向培养专业技术人才，满足企业用工需求。例如炬唐新材料科技有限公司在政府资金和人才扶持下，从半条生产线发展到四条生产线，核心技术产品位居全国前三。

高效服务，提升企业满意度。19个乡村振兴产业园均设立服务中心，并与县政务服务中心联网，实现企业各项服务“乡内办、一站办”。健全领导分包、帮办代办等机制，为企业解决手续办理、土地、资金等难题 128个。昝岗乡乡村振兴产业园服务中心，公安、司法、财税、统计等8个服务窗口按照职能依次排开，每周二、周四集中办公，随叫随到，为企业提供高效便捷服务，极大提升非公有制企业满意度。

产业融合，带动乡村振兴

特色产业引领，促进产业兴旺。坚持“一乡一特色、一园一产业”，19个乡村振兴产业园形成农产品深加工、新型建材、食品加工、皮毛加工、服装加工、汽车配件、仓储物流、电子产品加工、艾草药业等主导产业。城郊乡乡村振兴产业园依托当地红薯种植优势，引进河南千玉今野食品有限公司，围绕红薯地上产业开展深加工，让农户亩均增收3500元，既推动非公有制企业发展，又带动乡村特色产业兴旺。

联农带农，实现共同富裕。创新联农带农利益联结机制，围绕“公司 + 合作社 + 基地 + 农户”模式，推进股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等利益联结模式。东王集乡乡村振兴产业园内的天诚制衣有限公司、仲燕生物科技有限公司等企业大量吸纳周边村民就业，户均增收5000元，增加村集体收入1000万元，实现非公有制企业与农民共同富裕。（中共唐河县委统战部 鲁成豪）

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