河南省镇平县全面推行“评定分离” 助力营商环境深度优化

为持续深化招标投标领域改革，全面提升公共资源配置的效率和效益，进一步优化营商环境，河南省镇平县公共资源交易中心于今年起在工程建设项目领域率先推行“评定分离”改革试点。此举旨在进一步强化招标人的定标权与主体责任，并通过增强操作透明度和加强监督制约，推动营商环境实现深层次、系统性升级。

“评定分离”模式是对传统“评标定标一体化”做法的重大革新。它将招投标流程清晰地解构为“评标”与“定标”两个相对独立的环节。在此模式下，评标委员会的核心职责是依据招标文件进行专业评审，从所有投标人中筛选出符合要求且具备竞争优势的候选人名单，并向招标人提出推荐意见，但其职能止步于此，不再直接决定最终的中标方。定标环节的决策权则移交至由招标人负责组建的定标委员会。该委员会在充分参考评标委员会的评审意见及候选人名单的基础上，严格依照事先已公开的定标规则与定标方法，独立行使决策权，最终确定中标人。

推行“评定分离”新模式，核心目标在于全面落实招标人的主体责任，实现权力与责任的统一对等。此举将最终定标权从专家评审环节中分离出来，不仅有效降低了评标专家被“围猎”的潜在风险，更从制度设计源头压缩了权力寻租的空间。改革促使评标专家的角色回归其“专业顾问”的本位，使得投标竞争的重心回归到企业自身实力、信誉和方案的比拼上。这有助于打破隐性壁垒和地域限制，真正构筑起一个公平、公正、开放的市场竞争环境。

据悉，“评定分离”改革是深入贯彻“放管服”改革精神、优化营商环境在工程建设项目招投标领域的一项关键举措。它不仅是提升公共资源配置效率与效益的有效途径，也是保障县域重大项目顺利实施、实现高质量发展的关键制度保障。该模式的全面推行，有力地促进了招标人主体责任的归位与落实，确保了项目交易全过程在阳光下运行，从而推动公共资源交易活动更加规范、透明、公正和公平。

（河南省镇平县人民政府 胡少佳 李妍）

（责编：张若涵）