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作为南阳市中心城区，宛城区始终锚定党建引领这一根本方向，以“十五五”规划开局为契机，立足区域实际、深耕治理实践，以“一强三带”模式为重要抓手，纵深推进自治、法治、德治“三治融合”，探索出一条贴合宛城实际、彰显宛城特色的基层治理现代化新路径，让基层治理既有力度更有温度。
党建引领筑堡垒，夯实基层治理“红色根基”
基层治理，党建为魂。宛城区始终把强化党建引领摆在基层治理首位，以建强组织、激活队伍、凝聚合力为抓手，让红色堡垒扎根治理一线，为基层治理注入强劲红色动能。
织密组织体系，筑牢治理网格。坚持“支部建在网格上”，构建起“社区（村）党组织—网格党小组—楼栋（片区）党小组—党员中心户”四级组织架构，将全区1986个基础网格、110个专属网格打造成服务群众、凝聚民心的前沿阵地，真正实现网格覆盖到哪里、党组织就建到哪里、党的工作就延伸到哪里，让基层组织体系横向到边、纵向到底，为基层治理筑牢组织支撑。
推动党员下沉，激活治理末梢。持续健全完善在职党员“双报到”工作机制，组织2.3万名在职党员常态化下沉网格履职尽责，构建“网格巡查—指挥调度—部门处置”闭环管理体系，让党员成为基层治理的主力军。红泥湾镇常孟营村第八网格员，在入户走访中及时发现村内道路硬化诉求，上报后迅速启动“镇街吹哨、部门报到”联动机制，仅用1个月便完成道路改造，让昔日“尘土路”变身便民“民心路”，生动践行了“小事不出网格、大事不出社区”的治理效能。
深化党企协同，凝聚共治合力。区委社会工作部创新探索“商圈＋就业”服务模式，依托万达广场人员流量大、交通便捷的优势，借力万达商管“即刻职达”智慧服务平台，打造全市首家商圈“零工驿站”，搭建起企业与求职者精准对接的就业桥梁，拓宽公共就业服务渠道，真正让群众在家门口就能找到好工作，构建起党建引领、党企协同、共建共享的基层治理新格局。
“三治融合”提质效，打造基层治理“宛城样板”
宛城区坚持以自治为基、法治为纲、德治为先，推动三者深度融合、同向发力，破解治理难题、激活治理活力，打造具有辨识度的基层治理宛城样板。
以德治润心，厚植文明新风。把德治作为凝聚治理共识、提升治理软实力的关键举措，深入实施道德模范引领工程，常态化开展“好党员、好家长、好公婆”等先进典型评选活动，三年来累计选树各类先进典型300余名，以身边榜样传递正能量、涵养新风尚。仲景街道牛王庙社区联合市交通运输局开展“垃圾分类新时尚，党建引领我先行”主题活动，党员带头示范、居民主动参与，让绿色环保理念深入人心，让文明新风浸润千家万户。
以法治护航，筑牢平安防线。始终把法治作为基层治理的坚实保障，扎实推进法治文化“三个一”工程，建成乡级法治长廊13个、法治文化巷5条，让法治元素融入群众生活，让法治观念根植人心。聚焦诉源治理，全面推行“非诉机制挺前”工作模式，抓实矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，真正做到“抓前端、治未病”。新华街道网格员创新运用“听、查、劝、解、访”五步调解法，成功化解多起邻里矛盾纠纷，切实实现“小事不出网格、矛盾不上交”，为基层治理筑牢平安稳定防线。
以自治赋能，激发全民活力。夯实村（居）民自治基础，持续完善村（居）民自治章程，全面推广“四议两公开”工作法，让群众成为基层治理的主角。五里堡街道白河社区组建由退休教师、大学生等组成的“社区规划师”志愿小组，围绕社区闲置空间改造等民生事项建言献策，推动居民从基层治理的“旁观者”，转变为主动参与的“参与者”、共建家园的“建设者”，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”，让基层治理更具生命力。
锚定“十五五”践初心，以“微服务”撬动“大民生”
立足“十五五”规划开局关键节点，宛城区紧扣规划部署要求，聚焦群众急难愁盼，以智慧赋能、多元共治、精准服务为抓手，用一件件民生实事、一个个暖心举措，让基层治理贴合民心、顺应民意。
智慧赋能提效，织密便民网络。紧扣“十五五”规划中“数字中国”建设要求，依托“志愿河南”信息平台，搭建群众“线上点单”、志愿者“精准接单”、服务对象“实时评单”的闭环服务机制，让便民服务更高效、更精准。组建“健康护航”“法律服务”等8类专业志愿团队，2025年以来累计为辖区慢性病老人、独居老人提供健康服务500余人次；仲景街道泥营社区第17网格联络站集成健康守护、就业赋能等五大功能，着力构建“15分钟便民服务圈”，实现群众“进一扇门、解万般事”，让智慧治理惠及千家万户。
多元联动共治，凝聚强大合力。依托宛城区社会工作和志愿服务联合会，整合南阳手牵手孤困儿童帮扶中心、宛城区慈善总会等多方资源，落地落实“一强三带”模式，即党建引领为核心，联动社会机构、强化专业力量、发动群众参与，推动志愿服务从“零散自发”向“系统专业”转型升级。南阳市蓝天救援中心主动投身应急救援，医疗机构常态化开展“健康直通车”义诊，高校组建“爱心支教团队”深耕助学一线，爱心企业设立“公益基金”助力民生保障，形成“党建搭台、多方唱戏”的多元共治良好格局。
聚焦民生关切，办好暖心实事。始终秉持“小切口、大民生”工作理念，紧盯“一老一小”等重点群体精准施策，用暖心“微服务”破解民生“大难题”。“银龄食堂”日均供餐近百份，贴心解决独居老人、空巢老人就餐难题；“四点半课堂”精准对接双职工家庭需求，为学龄儿童提供托管照料服务，解除家长后顾之忧。一件件民生实事落地见效，既解决了群众的急难愁盼，更让基层治理在有力度的同时，更添民生温度。
据介绍，下一步，宛城区委社会工作部将始终坚守党建引领核心不动摇，持续深化“三治融合”实践成效，不断完善“一强三带”志愿服务模式，推动基层治理实现从“单一管理”向“多元共治”、从“被动应对”向“主动服务”的深层次转变，始终把群众的“小事”当作治理的“大事”，用心用情用力办好民生实事。以基层治理现代化的扎实成效，为南阳市建设省域副中心城市注入宛城动能，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实基层根基。
（南阳市宛城区委社会工作部 王锦 张祥）
（责编：张若涵）
