010-65363526
rmzk001@163.com
“原以为办税流程复杂还会增加经营成本，没想到税务干部不仅手把手教我们操作，还给我们辅导了相关的税费优惠政策，合规经营才是长远发展的底气！”近日，某餐饮管理有限公司负责人在完成税务信息确认和税种核定后，对韩城市税务局的精准服务赞不绝口。这家已在市场监管部门登记却未同步办理税务信息确认的餐饮企业，通过税务部门的智能化识别与定制化辅导，顺利纳入正常税源管理，成为韩城市税务局破解未办税户治理难题的生动注脚。
堵点凸显：“隐形税源”的征管之困
未办税户治理，是夯实税源基础的关键一环。近年来，随着韩城市市场经济活力持续释放，中小微企业与个体工商户数量呈爆发式增长，但部分经营主体在市场监管部门完成登记后，或因政策认知不足，或心存侥幸心理，未按规定同步办理税务信息确认，长期游离于税收监管体系之外，成为征管工作的“老大难”。
韩城市税务局通过与市场监管部门开展数据共享比对，发现大量已办理工商登记的经营主体未进行税务信息确认，其中不乏实际开展经营活动的“隐形税源”。“这些未办税户分布散、数量大，传统人工核查不仅耗时耗力，还难以判断其实际经营状态。”工作人员介绍，此前依靠实地走访、电话核实的传统模式，平均识别一户未办税户需要十天左右，精准度不足30%，治理工作陷入“底数不清、监管滞后”的困境。
某餐饮管理有限公司便是其中典型。该公司在完成工商登记后，因负责人担心办税繁琐且不了解相关优惠政策，一直未办理税务信息确认，持续经营几个月却处于税收监管“真空地带”。“当时觉得先把生意做起来再说，没想到合规经营的‘必修课’差点拖成‘后遗症’。”企业负责人回忆道。
智治破局：“平台+协作”的三维治理路径
面对征管堵点，韩城市税务局以“内外部协同”为抓手，聚焦“数据互联、精准识别、协同共治”核心目标，构建起“部门联动+平台赋能+分类应对”的智治体系，让未办税户治理从“被动找户”向“主动识别”转变。
部门联动，打通数据共享“快车道”。打破“信息孤岛”是破解难题的第一步。该局深化与市场监管局的常态化协作机制，建立“登记信息—经营资质—存续状态”三联数据推送机制，明确市监部门定期同步新增登记、资质审批等动态数据，税务部门及时反馈已办结税务确认的经营主体信息，形成“登记即推送、确认即反馈”的闭环联动。“以前各部门数据互不互通，现在市监部门刚完成登记，我们就能收到相关信息，为精准监管赢得了时间。”通过数据共享，为未办税户治理筑牢数据基础。
平台赋能，装上精准识别“电子眼”。技术赋能让治理更高效。依托“慧办”平台未办税户创新场景，将市监登记数据、经营要素数据与核心征管数据进行多维度比对，自动识别高、中、低不同等级经营迹象的未办税户，定期下发核查任务。“平台会自动标注未办税户的经营地址、资质情况、水电气使用等关键信息，我们只需对照核查，效率大幅提升。”税务工作人员小张一边展示着平台操作界面，一边介绍着相关情况。
分类应对，送上合规引导“定心丸”。“监管不是目的，合规才是方向。”该局坚持“监管+服务”并重，针对不同类型未办税户实施分类施策。对存在实质经营的企业及个体，组建专业辅导团队，手把手指导通过电子税务局完成信息补录、税种核定等手续；针对小微企业普遍存在的“办税增加负担”顾虑，专门定制政策“大礼包”，精准解读税费优惠政策并现场测算减免额度。
在辅导某餐饮管理有限公司时，工作人员发现该企业符合小微企业增值税减免条件，当场测算出其可享受的减免额度，彻底打消了企业负责人的顾虑。“从信息补录到税种核定，全程不到1小时，还了解到这么多优惠政策，真是太贴心了。”企业负责人说，在工作人员的指导下，公司当天就完成了全部税务手续，顺利纳入正常管理。
成效彰显：治理效能与营商环境“双提升”
一系列创新举措推动未办税户治理取得显著成效，实现了征管效能与营商环境的双重提升。
治理效能跑出“加速度”。“慧办”平台的智能化分析让未办税户核查精准度提升至85%以上，大幅降低了人工排查成本。部门协作机制的建立，让未办税户治理进度明显加快。截至目前，已通过该场景精准核查50余户不同风险等级的未办税户，并进行了税务信息确认，这一成效的取得正是“数据画像+精准施策”管理模式的积极探索和实践。
营商环境焕发“新活力”。“监管+服务”的治理模式，既守住了税收征管底线，又彰显了服务温度。通过精准辅导和政策宣讲，越来越多的未办税户主动走向合规。某餐饮管理有限公司完成税务登记后，已依法申报缴纳税款，企业负责人坦言：“合规经营让我们更有底气拓展业务，现在客户合作前都会查看税务合规情况，这也是我们的竞争力。”
韩城市税务局的未办税户治理实践，不仅有效夯实了税源基础，更推动形成“诚信纳税、合规经营”的良好氛围。下一步，该局将继续深化数据共享与平台应用，拓宽部门协作范围，持续优化“开业第一课”等政策宣讲形式，让未办税户治理更精准、服务更贴心，为提升基层税费治理现代化水平注入更强动力。（韩城市税务局）
（责编：李茜）
