江西晒出述法“成绩单”,全省有1万余名领导干部完成述法,其中,上年度点评问题、自查问题整改情况成为必述内容;山东召开党政主要负责人述法暨重点项目工作推进会,通报县(市、区)党政主要负责人推进法治建设重点项目工作情况……近日,多地开展述法相关工作,亮家底、找差距、拓思路,进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,推动法治政府建设提质增效。
法者,治之端也。领导干部能否带头尊法学法守法用法,关乎全面依法治国的成效。中办、国办印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》明确提出,落实并完善有关领导干部年终述法制度。随着党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责不断压紧压实,“法定职责必须为”“法无授权不可为”等法治理念成为各级领导干部的行动自觉。实践证明,领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”越突出,人民群众的法治获得感越强,越有利于推动全面依法治国的进程。
作为把权力运行纳入法治化轨道的重要抓手,述法压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,确保法治建设决策部署落实到“最后一公里”。一些领导干部感慨,述法督促自己提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力,筑牢办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。
实际工作中,一些地方积极探索,加强法治建设指标的季度监测、半年评估、年终考核,推动述法覆盖面、影响力持续增大,针对性、实效性显著提高。比如,有的地方贯通“述责、整改、监督、问效”全链条,将述法从“年度总结”升级为“长效机制”。还有的地方积极拓宽述法主体,由党政主要负责人延伸到党委和政府工作部门、直属事业单位、群团组织等主要负责人,做到“应述尽述”,法治建设的“头雁效应”凸显,“群雁”活力倍增。
对领导干部而言,述法既是一道“必答题”,也是一篇“大文章”。但是,也有少数单位存在“述而不实”“一述了之”“蜻蜓点水”等现象。这就要求强化述法刚性约束,进一步完善述法工作体系,既强调正面典型引领示范,又警示督促突出问题严格整改,让述法成效更凸显。针对述法讲成绩多、谈问题少的情况,有必要明确要求各级各类述法主体聚焦法治建设突出问题,特别是对法治督察反馈的问题、重大法治舆情事件暴露的问题、行政复议纠错和行政诉讼败诉反映的问题认真剖析,激励领导干部尊崇法治、敬畏法律、厉行法治。
述法工作是抓住“关键少数”、推动领导干部履职尽责的重要举措。通过建立完善述法制度,推动领导干部将自身“摆进去”,身临其境开展“法治体检”、体验“法治课堂”,将有利于提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力水平,引领带动全社会尊法学法守法用法,形成推进全面依法治国的强大合力。
《人民日报》(2025年07月03日 第 19 版)
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