以法治之力促创新协同

依靠法治为区域协同架起桥梁、清除路障，有助于处理好政府和市场的关系，提升资源配置效率

 

不久前，上海市、江苏省、浙江省、安徽省人大常委会分别表决通过《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》。这部全国首个针对科技创新协同发展的区域协同立法，将于9月1日起在长三角地区同步施行。这为观察创新协同发展提供了新的思考维度。

创新是引领发展的第一动力，但创新活动天然伴随未知风险。对于创新，专门立法、严格执法可以稳定预期，法治的作用在于保护引导。

近年来，我国专利权、商标权等产权保护机制不断完善。尤其是，通过明确的法律规范和公正的司法裁决，对知识产权领域恶意侵权行为适用惩罚性赔偿，构建稳定、透明、可预期的制度环境，有助于呵护经营主体的创新创业热情，增强研发投入信心。正因此，长三角三省一市通过的决定明确提出“推动长三角知识产权司法保护协作”，可更高效地促进市场公平竞争，激发创新活力。

区域是国家资源配置、产业布局和创新活动的重要空间载体。从打破行政区划壁垒到统一市场基础制度，从深化对内对外开放，到畅通要素资源流动集聚，法治发挥着不可或缺的重要作用。

长三角区域汇聚不少战略科技力量，人才富集、科技水平高，运用法治思维，整合科技创新力量和优势资源，有助于“强强联合”打造科技创新策源地。

粤港澳大湾区推进跨境信用报告标准互认、质量认证规则衔接，支持有条件的地市推广港澳简化版公证文书，便利了相关交易。

川渝两地在流域生态保护、社会保障等领域积极开展协同立法，两地成立的执法检查组还联动开展优化营商环境条例执法检查，助力区域法治化营商环境建设。

区域协同发展过程中，法治为“有形之手”划定行为边界。依靠法治为区域协同架起桥梁、清除路障，有助于处理好政府和市场的关系，提升资源配置效率。

法治是最好的营商环境，也构成建设统一大市场的制度根基。民营经济促进法施行，食品安全法修正草案提请审议，新修订的反不正当竞争法自今年10月15日起施行……今年以来，我国经济监管领域立法进度不断加快，统一政府行为尺度和统一市场监管执法有了更坚实的基础。

依靠科学立法和公正执法，有利于破除地方保护、市场分割的隐形壁垒，促进市场行为高效规范，市场竞争公平有序。完善制度规则，破除障碍掣肘，持续构建“五统一、一开放”的全国统一大市场，增强规则一致性、执行协同性，就能使人才、技术、资本等要素在更大范围内自由流动，最大程度激发市场活力和创新动能。

“法者，治之端也”。新征程上，来之不易的改革成果，拿什么来保护？积累下来的宝贵治理经验，靠什么来巩固？党的二十大报告提出，“更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。面向未来，将改革发展实践中的成熟经验做法及时上升为制度、转化为法律，凝聚法治之力，更多创新创造的花朵必将得到法治阳光的呵护。

 

《人民日报》（2025年08月29日 第 05 版）

（责编：张若涵）