以场景为牵引推动科技创新和产业创新深度融合

习近平总书记指出：“要坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，用好超大规模市场优势和丰富应用场景，培育更多世界一流企业和领先技术，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。”场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境。党的二十届四中全会《建议》提出“加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用”。日前举行的中央经济工作会议指出：“围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合”。当前，我国正在以高质量发展全面推进中国式现代化。推动科技创新和产业创新深度融合，是实现高质量发展的重要举措，能够不断夯实全面建成社会主义现代化强国的物质技术基础。把党中央决策部署落到实处，要加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用，为推动科技创新和产业创新深度融合、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

科技创新和产业创新深度融合，不是技术应用或产业升级的简单结合，而是通过推动知识创新、技术研发、产业升级与市场需求的精准耦合，实现创新要素的高效流动和循环累积，为高质量发展注入源源不断的动力。作为连接技术与产业、打通研发与市场的桥梁，场景是推动科技创新与产业创新融合的重要载体。以场景为牵引推动科技创新和产业创新深度融合，能够促进科技与产业相互渗透、协同演进，形成良性循环的发展生态，进而推动生产力不断发展进步。

场景的培育和开放，可以促进精准研发和产业转化同步推进。场景不仅可以验证新技术、新产品的应用效果，而且可以发现产业应用中的技术需求或研发机遇、检验相关基础设施及配套服务的效果。例如，在低空经济应用场景中，全空间无人体系的发展为轻质高强材料、新能源动力等技术提供了加快研发与集成优化的机遇；智能工厂应用场景可以加快推动传感、交互及精细操作技术的系统整合，形成各类要素的高效匹配，实现生产流程的持续优化。支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，可以为技术研发、产业转化及其支撑条件提供系统性反馈，使其在相互赋能的过程中加快融合。

高质量的场景可以推动创新资源的集聚与协同，是新技术新产品的“试验场”，能够推动高价值技术和产品快速涌现。一方面，应用场景的落地能够吸引人才、资本、知识、数据等各类要素的投入和集聚，发挥规模经济效应并开辟高价值的产业应用方向；另一方面，高质量的场景本身也能够成为开放创新的载体，促进各类要素探索形成高效协同的组合模式，发现不断创新突破和产业转型升级的路径，并在场景中率先验证，给新技术新产品提供“用武之地”。例如，在深入挖掘场景资源过程中，天津港将智能运输、数字孪生、一体化航空物流信息交互等系统融合集成，创建智能“零碳”码头；深圳宝安区发布场景需求端（机会清单）、场景供给端（能力清单）两张清单，既包括社会治理、民生服务等公共领域，也涵盖智能终端、超高清视频显示等产业领域，通过构建开放创新生态，推动科技创新和产业创新深度融合。高质量的场景以精细匹配和动态优化的情境，为创新要素的集聚流动与响应交互建立高价值的催化空间。

丰富的场景资源有助于推动创新过程中的技术迭代、容错纠偏与信用累积，为深化改革和制度创新提供安全可控的验证环境，强化新的制度供给。推动科技创新和产业创新深度融合，需要各类创新主体的高效合作。这个过程既需要具有包容性的制度条件，也离不开创新主体在长周期研发中对外部环境形成稳定预期，并在各类主体之间形成良好的信用机制，以降低交易成本和合作中的不确定性。在推动场景培育和开放过程中加强体制机制建设，能够促进场景资源公平高效配置，为各类创新主体的研发试错、产品迭代等提供动能，并引导其在广泛合作中形成信用基础。与此同时，激励有诚信意识的创新主体持续合作并发现更多科技创新成果转化机遇，能够拓展、催生新的创新空间，实现交易成本不断降低、市场规模不断扩大的良性循环。

党的二十届四中全会闭幕后不久，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，明确提出形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径。这为推动科技创新和产业创新深度融合、加快培育发展新质生产力提供有力支撑。为此，要坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展，充分发挥场景对促进新技术新产品规模化商业化应用的牵引作用。具体可在以下方面着力。

一是培育和拓展经济社会应用场景。可聚焦数字经济、人工智能、生物技术、清洁能源等新领域新赛道打造一批应用场景，在制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等领域建设一批产业转型升级新业态应用场景，在应急管理、施工安全等领域推出一批行业领域应用场景，创新社会治理服务综合性应用场景，丰富民生领域应用场景等。二是加大场景开放力度。培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，优化推动场景应用，因势利导促进创新主体参与场景开发利用；同时，在保持适度竞争的基础上立足各地资源禀赋，注重场景特色化差异化，因地制宜培育和拓展新场景大规模应用，防止一哄而上、重复建设。三是完善场景资源配置规则。纵深推进市场准入与要素市场化配置改革，完善相关法律法规、标准体系，强化技术、数据、人才、资金等要素保障，培育良好创新生态；基于各地区各领域发展基础，健全知识产权保护运用体制、公共数据平台等基础配套条件，推进社会信用体系建设高质量发展，降低制度性交易成本，实现创新要素在更大范围、更宽领域有序流动和高效配置。在此基础上，提升应用场景保障能力。根据场景培育和开放实际需要，坚持既“放得活”又“管得好”，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，并强化跨领域、跨层级、跨环节协同，形成各项改革措施相互配合、互为支撑、相得益彰的良好局面，确保场景安全有序发展。

（作者均为天津大学管理与经济学部教授）

 

《人民日报》（2025年12月16日 第 13 版）

（责编：张若涵）