住建部：房地产进入存量时代 现房销售是大势所趋

“十五五”时期，我国住建事业面临新的形势，城乡建设、住房和房地产、建筑业三大板块均处在转型发展关键期，迎来“两个转向、两个转变、三化转型”。

在9月18日国务院新闻办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，住房和城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺介绍，“十五五”时期，住建部将努力实现5个方面的目标：现代化人民城市建设取得重要进展；人民群众居住水平实现新的提升；建筑业提质升级取得显著成效；人居领域全球影响力明显增强；高质量发展基础支撑全面夯实。

所谓“两个转向”，是指在城乡建设板块，城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

为此，住建部将高质量开展城市更新、高效能推进城市治理、高标准建设文明城市、高水平推动城乡融合发展。

城市更新是现阶段城市工作的重要抓手。住建部城市管理监督局局长张强介绍，“十五五”时期，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷。

在城市治理方面，陈绍旺指出，我国城市已经进入“三分建、七分治”时期，住建部将完善城市信息模型和城市运行管理服务平台，开展城市管理进社区、物业服务进家庭，打通服务群众“最后一公里”。

所谓“两个转变”，是指住房和房地产板块的转变：房地产市场供求关系发生重大变化，房地产进入存量时代。今年前8个月，我国二手房交易占房地产交易的比重已达52%。

为此，住建部将加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

“住建部将全力推动项目公司制、主办银行制和现房销售制三项房地产基础性制度落地实施，这三项制度核心都是以项目为对象，一体推进房地产开发、融资、销售制度的改革完善。”住建部房地产市场监管司司长张雪涛表示。

“现房销售已经是大势所趋。近年来采用现房销售的商品房的销售面积一直保持着正增长，占整个新房销售面积的比重逐年提高。”张雪涛强调，新项目要优先选择现房销售，同时统筹用好针对项目的土地、金融、税收等支持性政策，实行预售的要完善预售资金监管，切实保障购房人的合法权益。

与此同时，住建部也将着力做好住房保障工作，进一步完善以配租型保障房和配售型保障房为主的住房保障体系，推动地级以上城市及有条件的县城完善住房保障轮候库。对城镇低保、住房困难家庭做到应保尽保，发挥兜底保障作用；对新市民、青年人和住房困难且收入不高的城镇工薪群体，坚持宜配租则配租、宜配售则配售，因地制宜、因城施策满足其基本住房需求。

提升人民群众居住水平，关键是建设“好房子”。陈绍旺指出，住建部将从14个方面提高住房品质要求。比如，针对群众反映楼层低的问题，将层高标准从原来的2.8米提高到3米；为解决老年群体上下楼的问题，新标准提出4楼及以上住宅都要加装电梯；针对儿童安全防护的问题，把阳台、外廊等所有临空处护栏高度，统一提高到不低于1.2米。

所谓“三化转型”，是指建筑业向智能化、绿色化、融合化转型。

“中国建造”现在享誉海外，是建筑业的金字招牌。住建部总工程师李晓龙表示，住建部将综合整治建筑业“内卷式”竞争、工程款拖欠等难点问题，引导企业从过去的重规模、拼价格，转向重品质、拼实力。支持企业出海，加大对“走出去”企业提供政策支持和服务保障力度。同时，推动对外承包工程企业向设计咨询、后期运营等高附加值环节拓展业务，真正建设一批有影响力的工程项目。

（责编：李茜）