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小区里有了党支部，烦心事在家门口就能商量着解决；打开手机小程序，攒下的积分能抵扣停车费；社区引入“合伙人”，专业的养老、家政服务送到了居民心坎上……近年来，大同市平城区以党建为引领，下足“绣花”功夫，探索出一条多元主体协同参与的社区精细化治理新路。一系列创新实践不仅破解了基层治理的堵点难点，更让古都的社区焕发出新的生机与活力。
制度先行，筑牢治理根基
治理现代化，制度需铺路。平城区在全省率先召开社区治理大会，构建起覆盖社区管理、人才保障、发展创新的“1+N”制度体系。针对社区工作者队伍，当地出台管理办法及配套考核薪酬细则，推动薪酬体系精准兑现，有效激发干事热情。一本《社区治理工作实操手册》的编制，将服务标准细化，推动社区工作从粗放式向精细化转型。同时，围绕社会力量参与治理，社区合伙人、社区社会企业培育扶持等试行办法相继出台，为多元主体协同参与搭建政策支撑平台。
专班推进，压实治理责任
任务谁来干、怎么干、干到什么标准？平城区给出清晰答案。对照社区治理8方面重点任务，组织、社工、住建、民政等8家牵头单位逐一明确职责边界，逐项制定《任务落实台账》，细化推进时限、具体举措、成果标准，实行清单化管理、项目化推进。组织部门牵头推进四级治理体系建设、小区党组织书记选任；社会工作部门牵头数字赋能治理、村（居）委会换届；政法委牵头规范优化网格服务管理；住建部门牵头物业规范化管理试点。各成员单位各司其职、协同联动，确保各项治理任务落地无死角。
数字赋能，智慧服务触手可及
在平城区，“智慧因子”正深度融入基层治理。高标准搭建的区级“社会管理综合服务平台”，集成了“平城网格通”APP和“掌上平城”小程序，居民通过手机就能反映诉求、参与治理。水泊寺街道打造的“智享平城”小程序，在职党员服务积分累计超13.73万分，形成评价报告1200余份。大庆路街道推出“大庆e事办”，结合志愿服务“时间银行”模式，实现人口网格、建筑管线等数据可视化管理。更令人关注的是，当地在完善水泊寺街道、大庆路街道“积分兑换”模式的基础上，创新推出“积分兑换停车”等应用场景，进一步丰富了社区治理的数字化实践。
多元共治，各方力量双向奔赴
社区治理，不能仅靠政府唱“独角戏”。平城区大力推行“社区合伙人”模式，吸引机关企事业单位、市场主体、专业人才等加入“朋友圈”。目前，第一批20个社区项目已全面运营，11个社区加快推进，服务覆盖就业、养老、助残、家政等重点民生领域，让专业服务触手可及。与此同时，166个社区与市、区两级765家机关和企事业单位签订民生实事项目协议书，认领实事6640件，形成资源共享、责任共担的治理共同体。在新华街道，全市“条块共建”联席研讨会成功促成多项民生实事项目落地，成为共建联建的生动注脚。
激活内生，社区焕发新活力
治理的活力，源自社区内部。平城区积极探索“社区+文旅”融合发展新模式。在古城，文物院落认养机制持续完善，2025年新增认养不可移动文物7处，累计达34处，让沉睡资源“活”了起来。缠花、剪纸等非遗技艺走进社区、校园，融入百姓日常。迎宾街道创新打造“青年驿站”，暖心服务来同大学生；武定街道开展文旅美食推广，试点跨店经营，以“文旅融合+”拉动社区消费。全区组建志愿服务队451支，去年累计开展志愿服务活动150余场次，挖掘出涵盖矛盾调解、家政维修等9大类“宝藏邻居”1242人，基层治理内生动力不断激活。
典型引领，推进文化惠民
水泊寺街道的“智享”服务、开源街道的“五色志愿服务队”和“民主协商机制”、大庆路街道的“e事办”，一批治理样板在平城区先行先试，形成各具特色的实践路径。开源街道推广“四化”机制与“五色挂图”融合模式，打造“繁星计划”全龄友好服务品牌。2025年，该区已有11个社区治理经验获评市级精品案例，以点带面，推动整体治理水平跃升。与此同时，文体融合与公共文化服务同步推进，为社区治理注入人文温度。“PCBA”篮球联赛群众文体品牌持续推广，以文体融合拉动社区消费升级；城市艺术会客厅等3个新型公共文化空间建成投用，区文化馆建成社区分馆41家、图书馆建成社区分馆5家，推动公益文化服务向基层延伸、向群众贴近，让居民在家门口就能享受到高品质的文化生活。
如今，行走在平城区的街巷社区，“党建引领、多方参与、协同共治”的善治图景正徐徐展开，这支由党建引领、多元力量共同执笔的“绣花针”，正绣出城市社区治理现代化的美好未来。
（中共平城区委办公室 卢阳）
（责编：张若涵）
