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基层治理“小马拉大车”难题如何破解？近年来，湖南省怀化市鹤城区坚持党建引领，把增加社区专职工作者作为“为基层减负”重要手段，探索实施“3+X”模式，打造素质优良、敬业奉献、群众满意的社区工作者队伍。
“3+X”，就是按照每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准，实行每个社区“选派3名事业编制人员+招聘若干专职工作人员+选举产生‘两委’成员”的模式，构建“明晰职责、规范考核、优化流程、技术赋能”机制，整体推进社区工作者队伍建设。
政策实施以来，鹤城区公开考录年龄在35岁以下、拥有本科以上学历、具备相关专业技能的社区工作者370人，实现“专业的人干专业的事”。
如今，鹤城区的街道社区、楼栋小区里，共活跃着955名社区工作者，他们与758名片长、2009名组长、11135名邻长，共同构筑起一张覆盖广泛、触角灵敏的基层治理网络。
鹤城区还着力发挥好村（居）民代表反映诉求、凝聚人心、服务群众的作用，2025年通过收集群众问题意见反馈，化解群众急难愁盼问题400余件。
“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，鹤城区基层治理实现响应速度、化解率、满意度、参与度提升，矛盾纠纷量下降。
《人民日报》（2026年03月03日 第 18 版）
（责编：张若涵）
