巴中市巴州区：“头雁领航”强振兴

乡村振兴，关键在党，关键在人。基层党组织书记作为带领群众发展的“领头雁”，其能力素质与精神状态直接关系到党的执政根基和乡村振兴发展实效。针对换届周期长、部分带头人“干不了、干不好、干不成”的现实困境，巴中市巴州区以破题思维高位谋划，创新实施“头雁领航十百千”基层党建“书记项目”，由区委主要负责同志亲自领衔，系统构建“选、育、管、用”全链条闭环机制，着力锻造一支政治坚定、本领高强、作风过硬的“头雁”方阵，为全面推进乡村振兴注入了强劲的党建引领动能。

聚焦源头活水，变“就地取材”为“广纳贤能”，在精准遴选中优化队伍结构

破除“本村人选本村人”的地域思维定式，是激活队伍活力的首要突破。巴州区实施“四个一批”精准选配计划：一是大胆选拔一批在乡村振兴一线表现突出、群众公认的年轻有为干部;二是大力回引一批视野开阔、情怀深厚的在外创业能人、退伍军人和高校毕业生;三是探索跨村任职一批治理有方、邻近村认可的贤达人士;四是择优下派一批基层经验丰富、政策熟悉的乡镇(街道)干部。此举打破了人才壁垒，实现了基层头雁来源的多元化、优质化。通过动态调整机制，累计替换不称职、不胜任者16名，同时建立起一支800余人的后备力量“蓄水池”，确保了队伍“一池活水”。

聚焦能力淬炼，变“泛泛而谈”为“靶向赋能”，在系统培育中提升实战本领

针对能力短板与发展需求，构建精准化、实战化的培育体系。围绕产业发展、基层治理、应急处突等核心任务，开发设置20余门特色课程。创新采用“请进来+走出去”融合模式，既邀请专家学者、先进典型授课传经，也组织赴先进地区实地研学。强化“课堂学+一线练”有机结合，通过项目实战、顶岗锻炼、擂台比武等多元形式，将培训课堂延伸到田间地头、项目现场、治理一线。累计开展的18场次“赛马”比拼，不仅比出了压力，更赛出了思路、练就了真功，使“头雁”们真正成为懂农业、爱农村、善治理的行家里手。

聚焦履职效能，变“粗放管理”为“严管实考”，在动态激励中压实干事责任

坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重。巴州区率先在川东北地区出台村(社区)常职干部专业化管理办法，推动管理从“宽松软”走向“严紧硬”。建立科学量化的履职清单，实施“季度评估、年度考核”的动态考评机制，并将考核结果与绩效报酬、评优评先、提拔使用刚性挂钩。尤为关键的是，将发展壮大新型农村集体经济列为实绩考核的“硬杠杠”，树立起“以实绩论英雄”的鲜明导向。通过这一机制，累计推动33名推动发展不力的村干部“下课”，形成了强大的倒逼效应，直接促动2024年全区村均集体经济收入升至25.36万元，较2022年实现跨越式增长。

聚焦长远发展，变“单一激励”为“多维保障”，在真心使用中激发担当情怀

着力构建“经济上有保障、政治上有奔头、社会上有荣誉”的全方位激励体系。在经济保障上，健全稳定增长的报酬机制，全面推行“基本报酬+绩效考核+集体经济创收奖励”的薪酬模式，并投入超2000万元落实“三险一费”，解除后顾之忧。在政治激励上，打破职业“天花板”，已有8名优秀村书记进入公务员或事业编制，16名获评各级党代表、人大代表、政协委员或“担当作为好书记”荣誉。实施“群雁齐翔”工程，对130余名常职及后备干部予以提拔使用，形成了“干好有前途、实干得实惠”的浓厚氛围，让有为者有位、实干者得褒奖。

探索实践的重要现实意义

巴州区的实践表明，加强新时代“头雁”队伍建设，必须坚持系统观念，进行一体谋划、整体推进。其核心经验在于：一是坚持“一把手”主抓，高位推动凝聚合力;二是坚持制度创新，构建闭环管理体系;三是坚持实战标准，推动能力素质转型升级;四是坚持激励保障，营造安心安业环境。这一系列举措，有效实现了从“头雁领航”到“强雁跟飞”再到“群雁齐飞”的“雁阵效应”，不仅显著增强了基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，更将党的政治优势、组织优势转化为巩固脱贫攻坚成果、培育乡村产业、提升治理效能的强大发展优势。（巴中市巴州区融媒体中心）

（责编：李茜）