一个8万人居住区的治理之变

“马上演出了，咱得抓紧排练！”早上8点，广东省广州市白云区永平街道，74岁的居民王志明换上运动服，带上便携音箱，直奔岭南新世界片区党群服务中心。这天，党群服务中心5楼的百姓大舞台临时空置，为柔力球队提供了排练场地。

一年前，作为文艺骨干的她，经常为寻找排练场地发愁。

建于20多年前的岭南新世界片区，是典型的超大型居住区，1.8平方公里上住着约8万居民。然而，由于人口高度聚集，片区被划分为蝶云天、倚云天、新顺等3个社区，给治理带来难题。

蝶云天社区党总支书记、居委会主任曹灵辉深谙其中痛点：3个社区各自为战，资源分散，服务供给不均。比如蝶云天社区，受限于场地，居民连活动阵地都没有。跨社区的事，更是看得见、管不了。

如何破题？唯有整合资源、联动治理。

2025年3月，在白云区委组织部、区委社会工作部指导下，永平街道党工委以3个社区党组织为中心，联合片区内13个机关、企事业单位党组织，建立岭南新世界片区党建联席会议机制，由街道党工委副书记任第一召集人，3个社区党组织书记每季度轮值担任召集人、协理人。片区党建联席会议还推动在地处岭南新世界商圈的繁华地段，利用商场裙楼的公共配套物业，打造片区党群服务中心。

“如何让新阵地起作用，我们征求了社区干部和居民的意见。”永平街道党工委书记杨莉说。党建引领，阵地提质。以前，辖区文艺爱好者多，但缺乏固定展示排练场地，只能到附近的下沉式商业广场找地方，经常被投诉噪声大。对此，大家决定把片区党群服务中心的5楼，划分为10多个功能室，包括舞蹈室、钢琴室、百姓大舞台等。

去年4月，片区党群服务中心正式运营。但没过多久，新问题来了——片区内文艺团队有26支，空间资源有限，时间上也有冲突。

此时，“五联”工作机制起到了关键作用。

为引导3个社区变“各管一摊”为“一盘棋”，永平街道党工委在推动建立片区党建联席会议机制的基础上，进一步健全“会议联开、资源联用、党员联管、服务联动、活动联办”的“五联”工作机制。

在这一机制下，围绕活动场地使用的党建联席会议召开了。3个社区的党组织负责人，以及文艺团队牵头人齐聚一堂，充分讨论，共同制定《活动场地统筹使用管理办法》，采取“预约登记、分时错峰、动态调配”的运行机制。“现在，每月20日，我们都会准时预约下个月的排练时间段，不再有纷争。”王志明说。

如今，片区党建联席会议不仅成为3个社区协同的纽带，还成为职能部门、社会力量集聚的平台。片区党群服务中心的1楼作为办事大厅，下沉政务服务，方便群众办事。同时，在大厅一角，打造社区民警工作室，让公共法律服务延伸到基层治理末梢。

此外，片区党群服务中心还探索社区合伙人运营模式，吸纳片区党员志愿者、优秀企业、社会组织、爱心人士等，参与基层治理。

出生于1985年的邱曼娜，在岭南新世界片区住了15年。为照顾两个孩子，她无法外出全职工作，但缝纫手艺精湛。了解到居民日常有缝缝补补的需求，曹灵辉找到邱曼娜，邀请她成为社区合伙人。

党建牵线，搭台赋能。社区为邱曼娜提供免费场地，爱心企业捐助缝纫机。线、纽扣等辅料，邱曼娜自备，收费仅为市场价的60%—70%。“给被套换个拉链，包工包料才11元，手艺好，人还贴心！”王志明说，缝纫角就在百姓大舞台旁，自己来排练时，顺手把要缝补的衣物带过来，十分方便。

“我们还开通了一个智慧平台，动态汇集需求、资源、项目清单。党组织‘穿针引线’，把社区技能人才、专业社会组织等纳入合伙人库，实现供需精准对接。”永平街道党工委副书记付华说，如今通过协同治理，很多跨社区的事得到解决，居民的获得感不断攀升。

 

《人民日报》（2026年05月19日 第 19 版）

（责编：张若涵）