风雨中的“硬脊梁”

一段时间以来，广西、湖北、甘肃等地因降雨大风天气，接连发生水库溃坝、山体滑坡等灾情，人民群众生命财产安全受到严重威胁。一场场与时间赛跑、与险情较量的硬仗，是检验党员干部应急处突能力的“考场”，也是锤炼本领的“练兵场”。

应急处突能力是干部特别是年轻干部“七种能力”的重要方面。

习近平总书记多次强调：“要树牢底线思维、极限思维，不断提升大灾巨灾应对处置能力”“要努力成为所在工作领域的行家里手，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机”。

广大党员干部坚持人民至上、生命至上，在实战中磨砺“宽肩膀”，在风雨中锤炼“硬脊梁”，盯紧压实责任链条，扎实做好防汛应急抢险救灾各项工作，筑牢守护人民群众生命财产安全的坚实堤坝。

关键时刻“站得出来”

时间，是应急处突的第一道门槛。

7月6日，广西壮族自治区贵港市雨势骤增。西江教育园区内，多所学校被洪水合围，万余名师生被困。广西物流职业技术学院辅导员黄锦龙发现下水道向外冒水，洪水即将倒灌。

“不对劲！一楼同学，全部往上走！”他没有片刻迟疑，迅速上报险情，然后转身冲向低洼宿舍区。积水从脚踝猛涨至大腿，他拼尽全力跑在洪水前面。“水面看着平缓，实际上一脚下去全是急流。”蹚水穿梭于楼栋间，黄锦龙一度被洪流冲出去五六米远，直到抱住一棵大树才勉强站稳。

断电、断网、断水，在随后等待救援的3天里，黄锦龙始终忙碌在前。物资送达时，他组织学校党员干部协助有序分发；冲锋舟驶来，他深夜冒雨引路护送；事后，他又主动折返，继续守在受困学生身边。

“心里没想别的，只想保障学生安全。”朴素的话语背后，是关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的政治自觉，更是“敢不敢”的鲜明作答。

“应急处突往往没有充裕时间反复权衡，时间就是生命，决策就在一瞬间。这个时候，敢不敢作决策、有没有硬担当、能不能顶得上，是检验党员干部应急处突能力的‘试金石’。”中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授洪向华认为，我们党一贯坚持和发扬不怕牺牲、英勇斗争的精神，关键时刻的“敢不敢”和“能不能”，要靠理想信念支撑。因此，锤炼党性、砥砺初心，是应急处突能力建设的终身课题。

敢于斗争，更要善于斗争。

洪灾发生后，贵港市商务局第一时间启动全市应急物资供应。快速响应，离不开应急处突工作前置。就在洪水来临前几天，贵港市商务局刚摸排过本地物资储备情况。“7月7日我们就设立了临时物资分配点，物资跟进非常快。”贵港市商务局局长张美玲说。

车辆保障是防汛指挥、力量投送至关重要的一环。贵港市直属机关后勤服务中心打破常规，启动“平台统管、人工调度”机制。全体公务用车驾驶员24小时待命，对讲机里人工指令传来，3分钟内响应，车辆5分钟内出库。救灾期间，服务中心累计出动车辆1000余台次，跑出抢险救援“加速度”。

“应急处突能力本质上是在压力环境下快速判断、科学决策、有效行动的综合素质，核心在于将‘知危’转化为‘治危’。”洪向华说，这就要求党员干部在风险研判上耳聪目明，在决策指挥上果断精准，在组织动员上有力有序，做到善于斗争。

于斗争中长本领，在危机中炼初心。敢于斗争，善于斗争，这份风雨一线磨砺出的能力品质，成为应对各类风险挑战的坚实底气。

风险面前“看得真切”

如果说“快”是应急处突的外在节奏，那么“准”则是其内在灵魂。

7月8日，超强台风“巴威”尚在千里之外的洋面，浙江省温州市文成县南田镇九都村的千亩稻田边，已是一派忙碌景象。

“再快一点！台风不等人！”九都村党总支书记刘旭锋嗓音沙哑，挥着手臂指挥30余人的抢修队，全力修复垮塌的灌溉主水渠。

水渠长约3公里，串联3个行政村，灌溉千亩晚稻，是周边群众的“农田命脉”。此前受持续强降雨影响，渠体发生垮塌，若不赶在台风登陆前修复，一旦暴雨倾盆、渠水倒灌，正值关键生长期的晚稻将毁于一旦。

连续奋战10余小时，渠道全线贯通、试水成功的那一刻，现场一阵欢呼。他们在台风预计影响时间前，抢出了近80个小时。“防汛防台，就得下好先手棋、打好主动仗，努力在风雨来袭前减少风险。”南田镇党委书记刘志林说。

温州依山面海，台风暴雨、山洪地质灾害易发多发。面对“风雨无常”这道必答题，当地给出的答案不是被动响应，而是把“能力建设”作为抵御灾害的第一道堤坝。能力建设的核心，在于关键时刻干部“一眼看穿风险、一招制住变局”。

为此，温州打出一套“精准赋能”组合拳。培训不再“大水漫灌”，而是“靶向开方”。温州市委组织部组织二处处长颜理俊说，今年，围绕基层应急管理和自然灾害防御应对，市县乡三级累计举办村社“两委”干部培训384个班次，形成针对山区村、海岛村、低洼易涝村等不同类型村社的差异化培训方案。

首期专题培训，便将目光锁定在防汛防台应急能力提升上。温州市委组织部联合应急管理部门，编发《村社防汛责任人工作手册》。风险隐患排查、预警叫应叫醒、人员转移安置、应急抢险处置……一条条流程清晰明了，一项项职责细化到人，村社干部一册在手、心中有数。

台风登陆前，温州又组织村社干部集中观看防汛防台案例教学片，通过真实案例复盘、情景模拟推演，让每一名村社干部把流程再熟悉一遍、职责再压实一层。围绕风险底数清、重点人员清、物资装备清、责任分工清的“四清”要求，推动村社干部逐项对照落实，确保风险隐患无死角、零盲区。

这种“实战化”训练，让干部在风雨来临前真正“心中有底、手中有招”。而更深层的逻辑，在于将应急能力从“应激反应”升维为“主动预判”——从识别渠水倒灌的潜在链条，到果断决策提前抢修，靠的不是运气，而是研判力、决断力、执行力。

“预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。”浙江大学公共管理学院教授高翔说，“提升党员干部应急处突能力，就得坚决拒绝走过场式培训。培训与演练的意义，正在于将知识内化为直觉，将流程沉淀为本能，把每一次‘意外’都变成‘意料之中’的推演题，让干部在极端情境下依然有理性的决策力和果断的执行力，从容不迫地把损失降到最低。”

危难之中“聚得起来”

应急处突从来不是干部“单打独斗”，能不能有效组织群众、动员群众，同样是能力建设的重要维度。

7月11日，受台风“巴威”影响，湖北省黄石市阳新经济开发区官桥村上上下下都在积极应对。

官桥村老党员曹书银是有名的热心肠，谁家是瓦房、谁家盖了平房、哪几户的老房子经不住大风……他心里有一本账。“这片的情况我都熟，房顶上的事我来干。”他主动认领了屋顶检修排险任务。

“这缝比去年宽了，台风来了，大雨一灌，怕是要渗水，得用塑料布先遮一下。”一上午，曹书银爬了8户人家的房顶，排查出墙体裂缝两处、天沟堵塞一处。“人人心里有杆秤，你真心实意对群众，群众心里有数，关键时候不但听招呼，还能搭把手。”

做基层群众工作，先要得到群众认可。浙江省委党校党史党建教研部主任邱巍认为，“和群众干在一起的前提是先站在一起、想在一起，想群众之所想，急群众之所急，得到认可，树起口碑。赢得了群众基础，各项工作都好开展。”

曹书银之后还和其他党员一起挨家挨户检查房屋隐患、讲台风路径、说避险常识、发防汛明白卡，村民没有不欢迎、不配合的。

站稳人民立场是根本前提，党员干部还要练好基本功，掌握群众工作的具体方法。

“少用官话、套话，多说群众听得懂的话。比如防汛转移，不光说必须搬走，还要讲清溃堤、滑坡的现实危害。”邱巍举例说，群众有怨气时要善于倾听群众心声，先疏导情绪，再讲道理，同时把握沟通时机方式。

应急处突时，群众既是工作对象，更是要依靠的力量。7月13日晚，甘肃省甘南藏族自治州夏河县遭遇极端短时强降雨，麻当镇河道水位暴涨，多处道路中断。麻当镇党员干部全部出动，入户动员牧民转移避险。然而，牧区住户分散、山路错综复杂，短时间难以尽数通知。

“最熟悉山路的是牧民，为什么不请他们帮助工作呢？”麻当镇党委书记且姜加当机立断。他们动员熟悉草原沟道的牧民充当向导，带领党员干部深入偏远牧点逐户通知。群众积极性一旦调动起来，工作效率大幅提升。部分牧民自发驾驶摩托车接送行动不便的老人、儿童撤离。转移安置阶段，牧民志愿者还协助搭建临时安置点、转运生活物资。全镇干群协同作战，最终创造了山洪灾害零人员伤亡的成绩。

洪向华表示，党员干部应急处突应善于调动群众力量，发动志愿者、退役军人、有经验的村民组成自救队伍；组织群众分片巡查、互助转移、轮流值守，变“干部包办”为“干群联防”，应急处突的基本盘就更加稳固。

 

《人民日报》（2026年08月04日 第 19 版）

（责编：张若涵）