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针对山区村落分散、人员流动性强、偏远区域管控难度大的基层治理共性难题，今年以来，福建省泉州市永春县公安局紧扣“大抓基层、大抓基础”工作部署，以“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）信息采集维护为主线，联动流动人口“清泉”专项行动，构建统筹闭环、精准管控、科技赋能、枫桥共治四维治理体系，以鲜活精准的基层数据筑牢平安建设底座。截至目前，全县违法犯罪警情、可防性案件发案率同比分别下降15.3%、18.7%，为山区县域基层治理现代化探索出可复制的实践路径。
机制牵引闭环攻坚 压实基层治理责任链
“一标三实”工作覆盖广、链条长，是夯实公安基层基础的系统性工程。永春县公安局治安大队牵头抓总，推动建立由公安局局长任组长，政委任常务副组长的专项工作领导小组，结合山地人居分散的县域实际定制攻坚方案，创新推行机关与派出所捆绑作战机制，固定机关警力下沉驻所支援，将工作成效与民警履职评估、评优晋升直接挂钩，层层压实治理责任。
针对跨领域治理难题，当地搭建乡镇防区会议、县级专题会商两级研判机制，围绕流动人口、出租房屋、重点群体、九小场所、道路隐患五大要素实行清单化管控、对账式销号。截至目前，全县22个乡镇累计召开防区会议6期、县级专题会商4期，排查化解各类风险隐患135项。
与此同时，当地深化警网融合治理模式，选派106名民警兼任县、镇、村三级网格管理指导员，落实“五联一直”联动机制。在桃城镇，网格员与民警同步入户，一次性完成信息采集、隐患排查、矛盾调解、安全宣传多项任务，实现“一次入户、多效合一”，织密镇村共建共治的基层治理网络。
精准管控清源固本 筑牢流动人口防控网
基层派出所是“一标三实”工作落地的“最后一公里”。自流动人口“清泉”专项行动开展以来，永春县公安局东平派出所立足辖区实际，以“底数清、情况明、管得住、服务好”为目标，线上线下双向发力，打造流动人口精准管控的基层样板。
针对流动人口报备意识不强、居住分散的特点，东平派出所组织民警深入辖区企业、出租房屋、宗教场所逐户走访动员，引导企业管理人员、出租房房东依托“福建e体+”微信小程序开展线上自主申报，推动治理模式从“民警上门登记”向“群众主动报备”转变。辖区一家企业一次性线上报备18名外来务工人员信息后，派出所民警连夜上门完成全员实地核验，实现线上申报即时响应、线下核查当日闭环，确保基础数据真实准确、管控不留死角。
东平派出所的实践是永春公安全域推进精准管控的缩影。截至目前，全县累计开展“一标三实”业务培训223场次，新增登记流动人口3000余人，依法查处未按规定登记行政案件223起，以严格执法倒逼登记报备制度落地见效。
为保障基础数据动态鲜活，永春公安全面开展数据校准复核工作，累计更新基础数据40.5万条，核定标准地址15.4万条、实有人口26.1万人、实有单位2500余家、实有房屋14.8万间，形成覆盖全域、精准到点的基础数据底图。当地同步推行“全警管交通”工作机制，民警入户走访同步排查道路安全隐患，上半年累计排查临水临崖、急弯陡坡隐患102处并全部推动整改，从源头压降道路安全风险。
科技赋能智防补盲 构建空天一体防控体系
山区地域广阔、地形复杂，传统地面巡防存在天然盲区。永春公安向科技要警力、向数据要战斗力，将“一标三实”基础数据与智慧警务深度融合，着力破解山区巡防管控难题。
针对地面巡查覆盖不足的短板，当地建成“永春一网统飞”无人机平台，布局5座标准化机场，依托“一标三实”标准地址库提供精准坐标支撑，打造空天一体巡防体系。今年4月，下洋镇一名进山群众失联，地面搜寻两小时无果，无人机依托标准地址数据快速锁定山坳位置，仅用15分钟便成功找回失联人员。目前，无人机巡防已实现常态化运行，定期对深山零散工棚、溪流水域开展航拍核查，有效填补地面管控盲区。
立足流动人口流动性强、易失管漏管的特点，永春县公安局治安大队牵头自主研发大数据研判模型，整合多维度数据资源对失管人员开展智能预警，累计补登完善人员信息3000余条，实现治理方式从“人海战术”向“数据找人”的转变。全县全域运行“春烽”智慧防控平台，整合社会面监控2365路，与“一标三实”地址库深度互通，全年依托平台侦破民生小案55起、找回走失群众25名。今年5月城区发生系列拉车门盗窃案，民警结合视频监控轨迹与房屋地址台账快速锁定嫌疑人落脚点，实现当日破案、当日追赃，充分彰显基础数据赋能实战的效能。
枫桥共治服务为民 提升群众安全感获得感
永春公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，将入户采集与矛盾化解、便民服务深度融合，让基层基础工作既有力度更有温度。
民辅警、网格员在入户采集信息的同时，同步摸排矛盾纠纷线索，联动综治、司法、乡贤调解员开展联合调处，全年就地化解婚恋、山林、劳资等各类矛盾1700余起，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一都镇两户村民因房屋边界纠纷积怨多年，民警依托标准地址台账精准厘清地界，一次性促成双方和解，让陈年积怨得到妥善化解。
针对山区群众出行不便、办事路程远的实际困难，当地民警携带移动设备上门开展居住证办理、户籍代办等便民服务80余次，解答群众咨询1800余人次；同步发放反诈、消防、交通安全宣传资料2.3万余份，以案释法引导群众主动配合信息采集，营造全民共治的良好氛围。石鼓镇一名高龄独居老人行动不便，民警全程上门代办居住证并邮寄到家，获得群众专程致谢。
站在基层治理现代化的新起点，永春县公安局表示，将持续固化机关捆绑作战、乡镇防区会商、无人机空天巡防、“一标三实”常态化采集等贴合山区实际的工作机制，迭代升级智慧防控平台与全域空中巡防体系，不断优化独具山区县域特色的基层治理路径，以精准鲜活的基础信息支撑更高水平的平安永春、法治永春建设。（永春县公安局）
（责编：李茜）
