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“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”2026年6月23日，一场别开生面的“法治考试”在抚州市人大常委会三楼322会议室紧张进行。市公安局、市住建局、市市场监管局等8个市直单位主要负责人依次走上“应考席”，就《抚州市电动自行车通行管理条例》《抚州市住宅区物业管理条例》《抚州市住宅电梯安全管理若干规定》等9部地方性法规实施情况，向市人大常委会主任会议作专题报告。这是抚州市取得地方立法权以来，首次以主任会议形式集中专项听取地方性法规实施情况报告。
从“纸面”走进“生活”，从“条文”融入“实践”——这场为期半天的“法治体检”，既是对过去立法成果的全面检视，更是对未来法治建设的系统谋划。
9部法规逐一“过堂” 执法成效一一“晾晒”
上午8时30分，会议准时开始。没有开场白，没有寒暄，直接进入正题。
“全市累计登记电动自行车677365辆，查处各类交通违法行为170余万起，中心城区加装遮阳伞乱象全面根治。”市公安局交管支队率先“答卷”。一组组数据背后，是《抚州市电动自行车通行管理条例》从“一纸条文”变为街头巷尾井然有序的生动实践。从无牌上路、任意穿插、乱停乱放，到一车一牌、秩序井然，这部源于人大代表建议的法规，让抚州百姓的出行有了地方性法规的伴行护航。
市住建局随后汇报《抚州市住宅区物业管理条例》实施情况。依托全省首个物业信用管理平台“赣邻通”，全市已入驻物业企业324家、小区1495个、居民约85万户。“业主可在平台反馈问题，物业获取工单后及时处理并跟进。”凤凰世纪花城小区业主魏子钰说，以前反映问题需跑物业前台，如今拍照上传，物业快速响应。平台建立“上报—受理—处置—评估—督办”全流程闭环管理，诉求响应时间平均缩短50%，物业投诉率下降30%。
市市场监管局汇报了《抚州市住宅电梯安全管理若干规定》实施情况。这部关乎全市2万台电梯、百万市民使用安全的法规，从立法之初就充满了“民意温度”。市政协委员、市物业协会会长连卫振感慨：“我在立法协商会上提出的‘给电梯安装电动车阻拦系统’建议，居然真的被写进了法规里！”2024年8月，市政协组织召开立法协商会，30余位各界代表三个小时提出70条意见建议。市司法局逐条研判——关于缩短救援时间的建议，转化为“按照就近就快原则指挥调度”的硬性条款。如今，临川区欣瑞家园新电梯已安装电动车智能识别系统和轿厢监控。
市城管局直面“拉链路”顽疾不回避：“部分管线因资金、计划不同步未能同步实施，导致道路建成后不久又因新增管线需求而开挖。”《抚州市城市地下管线管理条例》明确规定，新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内不得挖掘。“严格执行好这一规定，建设单位将难以再‘任性’开挖。”市人大常委会有关负责人说。
市生态环境局亮出“治水答卷”：全市连续7年国考、省考断面水质优良率保持100%，连续4年抚河干流水质保持在Ⅱ类及以上。抚河（抚州市段）获评全国、全省美丽河湖优秀案例。《抚河流域污染防治条例》实施以来，抚河流域水环境持续改善。
市农业农村局直面历史遗留问题复杂的现实，全市摸排历史遗留问题7982宗并建档立册，在东乡区、金溪县开展农村乱占耕地建房专项整治试点。市科技局介绍，《抚州市促进科技创新若干规定》实施后，全市研发投入强度达1.98%，入库国家科技型中小企业1536家。市文明办汇报《抚州市文明行为促进条例》实施情况，全市2089个村（社区）红白理事会实现全覆盖。
从“碎片化”监督迈向“系统化”审视
“法规实施是一个系统工程，不能满足于推一推、动一动，需要理清脉络、共同发力。”多次参与调研的市人大代表、东华理工大学副教授朱志权说。
这场首次集中专项听取法规实施情况的主任会议，正是抚州市人大常委会推动法规实施监督从“碎片化”迈向“系统化”的关键一步。
事实上，早在2023年初，抚州市人大常委会就在全省率先出台《关于加强抚州市地方性法规实施工作的决定》，从组织领导、制度机制、群众基础、工作监督4个方面制定20条具体举措。决定明确要求“市、县（区）人大常委会年度监督计划，应当包括本市法规实施情况执法检查”。法规实施部门“缓步走、慢慢来”的节奏被打破，有效促进了工作主动性。
“地方立法仅仅针对问题、保证质量还远远不够，还需要加大法规的实施力度，通过推动法规的有效实施解决人民群众急难愁盼问题。”市人大常委会主任王宏安说。
会前，市人大相关专门委员会已分头开展执法调研活动，市人大财经委重点围绕《抚州市住宅区物业管理条例》《抚州市住宅电梯安全管理若干规定》《抚州市城市地下管线管理条例》，深入中心城区住宅小区和商业综合体开展实地视察，详细了解物业管理、电梯安全运行和地下管线建设维护等情况；市人大环资委赴临川区、东乡区等地，就《抚州市门前三包管理规定》《抚州市抚河流域水污染防治条例》实施情况开展调研，实地察看沿街商铺“门前三包”落实情况和抚河流域断面水质保护情况；市人大教科文卫委围绕文明行为促进和科技创新法规实施，深入社区、企业和科研机构听取基层意见；市人大农委赴东乡区、金溪县就农村村民住房建设管理条例实施情况开展专题调研，为本次会议精准监督打下了坚实基础。
把法规实施摆在更加突出的位置
审议发言环节，主任会议组成人员直奔主题、直指问题。部分法规知晓率不够高、配套制度不够完善、执法监管存在“宽松软”现象……问题一一被摆上桌面。每个法规实施情况口头报告后，市人大监察司法委、财经委、环资委、教科文卫委、农委分别就对口法规的监督工作情况作了报告，各专门委员会结合前期调研掌握的第一手资料，不回避矛盾、不绕开问题，有针对性地提出了加强和改进法规实施的意见建议。副市长徐树斌列席会议并作表态发言，对审议中提出的问题主动认领、逐一回应，明确了整改时限和责任分工。
会议指出，要准确把握法规实施中“知晓是前提、配套是关键、执行是核心、监督是保障”的内在规律。要把法规实施摆在更加突出的位置，切实增强抓好法规实施的责任感和使命感，不断筑牢现代化抚州建设法治根基。
会议要求有关专工委及时梳理问题和建议，形成审议意见函交市政府及有关部门办理，做到“问题不整改不放过、整改不到位不销号”。
让法治成为抚州核心竞争力的重要标志
自抚州市取得地方立法权以来，市人大常委会始终坚持问题导向，注重务实管用，突出“小切口”“小快灵”立法，先后制定出台11部实体法规。这些法规聚焦抚州实际、回应群众关切，在规范社会行为、破解治理难题、促进地方治理方式转变和治理能力提升等方面发挥了积极作用。
“法与时转则治，治与世宜则有功。”王宏安在总结讲话中说。地方性法规承载着全市人民的共同意志，寄托着人民群众对美好生活的向往。这场首次集中专项“体检”，彰显了抚州市人大常委会推动法规从“纸面”真正走进“生活”、融入“实践”的坚定决心。
从电动自行车的有序通行，到住宅电梯的安全运行；从物业纠纷的智慧化解，到抚河流域的清水长流——一部部“小切口”法规正释放出“大治理”能量。让法治真正成为抚州核心竞争力的重要标志，为奋力谱写中国式现代化抚州篇章贡献更加坚实的法治力量。（游子明）
（责编：李茜）
