拉美多国加大含糖饮料征税力度

近日，泛美卫生组织发布报告，系统梳理区域各国在含糖饮料征税方面的进展。近年来，拉美多国将体重管理等全民健康管理纳入政策框架，通过征收含糖饮料税等财政工具和一系列综合措施，推广健康生活方式，提升国民健康水平。

作为拉美较早开征含糖饮料税的国家，墨西哥近年来进一步加大政策力度，从2026年起将含糖饮料的适用税额上调至每升约3墨西哥比索（约合1.16元人民币），大幅高于此前水平。据墨西哥国家公共卫生研究院今年3月发布的专题报告，墨西哥自2014年对含糖饮料征收每升1墨西哥比索的税金后，上调的饮料价格基本按税额传导至消费端，征税两年后，相关产品销量下降约7.6%，其中低收入家庭降幅尤为明显。在居民健康方面，抽样调查数据显示，含糖饮料销量下降对改善青少年饮食结构、减少肥胖起到显著作用，同时促进了民众的口腔健康。

当前，拉美地区已成为全球含糖饮料税政策最活跃的地区之一。据泛美卫生组织今年1月发布的《2025年全球含糖饮料税使用报告》统计，33个拉美和加勒比国家中有21国已对含糖饮料征税。在扩大覆盖面的同时，一些国家还探索将征税税率与饮料含糖量挂钩等更加精细化的设计，政策重点正在从“是否征税”转向“如何更有效征税”。例如，围绕哥伦比亚近年来实施按糖含量分档征税的做法，哥伦比亚安第斯大学2025年发布的一项调查结果显示，该税制实施后，哥伦比亚的企业陆续调整加工食品和饮料的配方，特别是主动减少糖的含量。

拉美国家民众日益严重的肥胖问题是该地区对含糖饮料征税持续加码的重要原因之一。联合国粮农组织、联合国儿童基金会和世界粮食计划署今年2月联合发布的《2025年拉美和加勒比粮食安全与营养区域概览》显示，该地区成年人肥胖率在2022年已升至29.9%，比2000年翻了一番。泛美卫生组织的另一项统计显示，整个美洲区域成年人超重和肥胖比例在2022年已达67.5%，如果不进行有效干预，预计到2030年这一比例还将继续上升。肥胖问题对当地医疗系统和财政造成较大压力，改善全民健康管理成为该地区多个国家公共政策的优先方向。

除了对含糖饮料征税，拉美不少国家还采取在食品饮料包装上添加健康警示标识、限制校园食品热量等措施。智利建立了包装警示标识机制，通过“高糖、高盐、高脂”的黑色警示，便于消费者识别。阿根廷则要求高热量产品不得使用卡通人物、玩具等形式向14岁以下未成年人营销。自2025年起，墨西哥卫生部门要求全国学校禁止在校园范围内销售高热量零食和含糖饮料。多项措施联动，倒逼食品加工企业淘汰旧配方，使用更健康配方。

在肥胖导致的糖尿病和心血管疾病高发背景下，拉美国家正逐步建立覆盖税收、食品标签、公共宣传和膳食指导等全民健康管理体系，通过推动民众加强体重管理、转变生活方式，形成正向的公共健康收益。

（本报墨西哥城7月5日电）

《人民日报》（2026年07月06日 第 15 版）

（责编：张若涵）