南阳市卧龙区梅溪街道：党建引领协商赋能 绘就老城治理新图景

地处南阳老城区核心区域的卧龙区梅溪街道八一社区，总面积0.56平方公里，明清官道的历史肌理与现代生活在此交织，百年民居与老旧小区错落相融。辖区内12580名户籍人口、600余家商户与4家驻区单位共处，26个家属楼院、5个居民点中仅1个小区有规范物业，基础设施老化、人口结构多元、商贸业态波动等问题叠加。2025年以来，八一社区将协商议事深度融入民生要事，破解老城发展难题，走出一条“党建引领、协商赋能”的高效能治理新路径。

红色物业破壁垒 激活楼院治理内生力

针对无主管楼院多、治理边界模糊等痛点，社区以党建为纽带，构建“红色物业+协商议事”治理模式，整合网格党支部、党群服务站等阵地资源，打破家属楼院与城中村居民点的治理隔阂，实现“多网合一、一网统筹”。秉持“改管并重、长效治理”思路，社区将协商共识转化为治理实效，推动老旧小区改造从“硬件更新”向“长效管理”延伸，筑牢设施运维、民生服务双重保障。

为打通服务居民“最后一米”，在广泛征求业主意见的基础上，社区遴选楼院长、居民骨干组建36人的“微网格红色管家”队伍，建立“15分钟应急响应即办、多部门联动协办、党组织攻坚督办”三级处置机制，让居民诉求闭环解决。截至目前，社区牵头召开党建联席会议、居民议事会议150余次，聚焦管理参与、环境整治、设施维修等核心诉求，累计解决民生难题357件，推动居民从治理“旁观者”转变为“主人翁”，彻底激活老旧小区治理内生动力。

精准施策优服务 构建全链条养老体系

立足辖区老年群体基数大、医养需求迫切的实际，社区主动破局，联合民政、卫健等职能部门及社会组织成立联合党委，整合多方资源破解养老难题。建成南阳市首家标准化社区食堂，以“堂食+送餐”双线服务辐射周边3公里，精准解决38名失能、半失能老人“吃饭难”问题。同步成立老年人协会，吸纳56名老年骨干会员，以“助餐、助洁、助浴、助行、助医、助急”六助服务为核心，构建“社区+专业机构+家庭”三位一体养老服务体系。

依托日间照料中心与第三方专业机构，社区将养老服务延伸至家庭，累计提供上门服务3000余人次；联动社区卫生服务中心，为200余名高龄、慢病老人建立动态健康档案，联合南阳市第一人民医院强化家庭医生签约服务，针对慢性病患者及失能老人建立常态化随访机制，家庭医生签约率超90%。此外，常态化开展健康体检、养生讲座等惠民活动30余场，惠及老年居民1200余人次，让老年群体在家门口享受精准化、专业化服务，守护“夕阳红”幸福晚年。

商圈联动聚动能 实现民生发展双共赢

针对老城公共空间不足、商贸业态乏力等发展课题，社区借力毗邻吾悦广场商圈的区位优势，牵头组建商圈协会，以协商议事破解发展困局。通过盘活闲置场地，打造兼具非机动车停放与休闲健身功能的口袋公园，可容纳500余辆非机动车有序停放，既缓解商圈停车压力，又增添居民休闲空间；整合闲置市场资源，打造规范化四海美食小院，引导23家早晚夜市摊点集中入驻，实现市容秩序与商户增收双赢；推动商圈周边产业园业态转型，引入餐饮、文创、办公融合的多元业态，激活区域经济活力。

如今，社区环线日均客流量新增1万余人，建设路沿线商铺、市场及商贸综合体空置率降至1.23%，成功实现民生改善与经济发展双向赋能。在守护老城文脉方面，社区协调人大代表提交议案，推动八一路路面提升工程实施，在现代化完善基础设施的同时保留历史风貌，实现文化传承与民生改善有机统一。通过协商制定社区公约、常态化举办邻里节等活动，重塑邻里温情，让老城在烟火气中焕发文明新风。

协商民主焕生机 绘就老城发展新图景

2025年以来，八一社区累计召开各类协商议事会205场，精准解决民生难题328件，每一项治理成效都凝聚着协商共识与群众力量。如今的八一社区，老旧小区面貌焕新、无主管楼院管理有序、养老服务暖心到位、商圈业态繁荣向好，老城区治理活力充分迸发。

据介绍，下一步，八一社区将持续坚守党建引领核心立场，锚定问题与需求导向，丰富全过程人民民主基层实践，完善协商议事机制、拓宽协商渠道、提升协商效能，着力打造“永远在线、事事有应”的协商议事生态。以民主协商凝聚民心，以党建引领赋能治理，持续绘就崇德向善、和谐宜居、文脉永续的老城发展新图景，为老城区基层治理提供可复制、可推广的实践经验。

（南阳市卧龙区梅溪街道办事处 程国江 王景）

（责编：张若涵）