四川省大竹县司法局：创新应急调解机制 筑牢基层治理新格局

为筑牢维护社会和谐稳定的基层防线，四川省大竹县司法局立足实际、勇于创新，通过组建专业化应急处突调解专班，探索出一条“机制筑基、人才强基、服务固基”的专业化、规范化、高效化调解新路径，成功实现了矛盾纠纷化解从被动应对到主动预防、精准干预的深刻转变。

筑牢“硬支撑”，构建高效运转新机制。专班着力从制度层面夯实工作根基，构建起支撑高效运转的“三大机制”。一是健全培育机制固根本。秉持“人才是第一资源”理念，构建“实战练兵+系统培训+协作交流”三维培育体系。创新推行“资深骨干+青年新人”结对攻坚模式，在2025年受理的17件调解案件中均采用“老带新”组合，由经验丰富的老骨干把握方向、传授技巧，青年干部全程跟班实操，有效加速人才成长。目前，已有16名青年干部迅速成长为能独当一面的调解骨干。二是完善响应机制提效率。建立“主动摸排+即时报告+快速处置”工作闭环，实行司法所片区AB角备勤制度。对于重大复杂纠纷，由专班组长统筹全局力量，确保“半小时内人员到位、2小时内介入处置”，全年完成跨所协作、部门联动调解12次，响应处置能力显著提升。三是规范管理机制促长效。全面推行“一案一档”电子化台账管理，实现案件调解全过程留痕、可追溯。建立专班人员动态管理制度，明确准入与递补标准，设计“学员—调解员—导师”的阶梯式成长路径。定期汇编优秀调解案例，已收录典型案例3件，促进经验沉淀与工作迭代。

锻造“主力军”，提升专业攻坚新能力。聚焦调解队伍核心能力建设，通过“三力”赋能打造善战能胜的调解主力。一是精准培训强专业能力。打造“薪火工程”培训品牌，邀请全国优秀人民调解员、资深律师等专家，围绕婚姻家庭、土地流转、工伤赔偿等高发纠纷类型，采用“政策解读+案例复盘+情景模拟”方式开展靶向培训。全年累计举办培训9场，覆盖156人次，专班成员法律职业资格持证率提升至56.5%。二是协同联动聚合力。主动打破层级与部门壁垒，与人社、公安、信访等部门建立常态化协同机制，推动矛盾纠纷化解从司法行政“单打独斗”向多部门“多元共治”转变，构建起上下贯通、左右联动的一体化治理格局。三是法理交融提公信力。针对纠纷类型精准施策：对赡养、邻里等纠纷注重情感疏导、化解心结；对合同、赔偿等纠纷则坚守法律底线、明晰权责。成功化解了涉及四川保元商业管理有限公司的租赁合同纠纷、五峰山管委会相关人身死亡纠纷等多起重大疑难案件，实现了法律效果与社会效果的统一。

彰显“三实效”，筑牢社会稳定防护线。创新机制与专业化队伍的建设，结出了丰硕的实践成果。一是人才梯队实现质的飞跃。有效破解了基层调解队伍青黄不接的困境，专班学员从9人壮大至16人，全部具备独立处置一般性纠纷的能力，形成了“老中青搭配、梯次合理、衔接有序”的人才储备格局，队伍战斗力实现整体跃升。二是调解质效实现量的突破。2025年，专班共受理重大疑难矛盾纠纷17件，成功调解14件，调解成功率达82.4%。高效化解了涉及群体性的劳动报酬纠纷、历史遗留的土地补偿问题等“硬骨头”，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，践行了“矛盾不上交”的目标。三是治理效能实现面的拓展。专班秉持“全局一盘棋”理念，有效打破了内部股室、司法所之间的职能壁垒。通过“全局统筹+跨所联动”模式，集中优势资源攻坚克难，12次成功的跨所协作不仅解决了具体纠纷，更促进了不同区域调解经验与方法的交流融合，放大了“集中力量办大事”的治理效能，为“重塑大县荣光，建设美好竹乡”提供了坚实的法治保障和稳定的社会环境。

（四川省大竹县司法局供稿）

（责编：张若涵）