山西省山阴县：全链条锻造“头雁方阵” 激活基层治理“新动能”

近年来，朔州市山阴县坚持把村（社区）两委干部队伍建设作为夯实基层治理的固本之举，聚焦结构优化、能力提升、干劲激发，全链条抓好“选育管用”各环节，着力锻造一支扎根深、本领强、有担当的“头雁方阵”。

拓宽视野“选” 在广纳贤才中优化“源头活水”

坚持“凡进必审、优中选优”，打破地域、身份、行业界限，构建“内挖本土人才、外引返乡能人、下派优秀骨干”的多元选人机制。紧盯本土大学毕业生、退役军人、致富能手等关键群体，通过“群众推荐+组织考察+实绩比选”，精准配强1131名村（社区）“两委”干部，实现队伍结构整体优化。同时，大力实施后备力量“蓄水工程”，按照“1:3”比例动态储备719名优秀人才，建立“成长档案”，落实乡镇初审、县级联审和备案管理制度，从源头上杜绝“带病上岗”，确保基层骨干队伍源头清、底子实，为“头雁方阵”储备充足的“后备军”。

实战实训“育” 在搭台赋能中锤炼“硬核本领”

推行“理论武装+实战演练+导师帮带”的融合培育法，依托县乡党校和实训基地，围绕产业发展、矛盾调解等治理痛点开展“点单式”培训，12个乡镇全覆盖开展新任干部履职培训，帮助“头雁”快速进入角色。古城镇推广“银龄帮带”机制，由经验丰富的离任老支书与年轻新任干部“结对认亲”，通过建立帮带台账、共解治理难题，让好经验在言传身教中薪火相传。合盛堡乡把“擂台”摆进来远村等先进典型的田间地头，组织村两委主干实地观摩、同台比武，用翔实的数据和生动的案例展示工作成效，分享特色做法，通过比学赶超、互学互鉴、对标找差，真正把培训成果转化为抓党建、促振兴的实战能力。

宽严相济“管” 在建章立制中激发“鲶鱼效应”

坚持严管与厚爱同向发力，既划清行为底线，又搭建干事平台，让“头雁”在规矩范围内放开手脚、你追我赶。出台激励村干部担当作为若干措施，落实报酬待遇正常增长机制，同时积极推荐优秀村支书进入乡镇领导班子，让基层干部政治上有奔头、经济上有甜头。北周庄镇探索推行“清单+闭环”管理模式，制定履职负面清单和重点任务清单，实行“年初承诺亮目标、全年践诺抓落实、年底评诺看成效”，让干部行有所止、干有方向。岱岳镇建立“日常考核+年度考核+群众评议”的立体评价体系，将考核结果与绩效报酬、评优评先“硬性挂钩”，打破“干好干坏一个样”，倒逼“头雁”不仅要飞得稳，更要飞得快。

搭台压担“用” 在服务民生中释放“头雁效能”

坚持把治理一线作为检验成色的“练兵场”，引导村社干部在网格治理、壮大村集体经济等急难险重任务中挑大梁、当先锋。通过建立“乡党委—村支部—网格党小组”联动机制，推动干部下沉到网格、服务送到家门口。今年以来，全县村社干部累计领办民生实事300余件，化解矛盾纠纷90余起，真正以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，全面激活了基层治理的“神经末梢”，为推进乡村全面振兴注入了澎湃动能。

（中共山阴县委组织部供稿）

（责编：张若涵）