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南阳市宛城区新华街道地处南阳市中心城区核心老城区，辖区面积2.5平方公里，老旧院落密集、街巷纵横交错，南阳府衙商圈、特色小吃街坐落其中，老城居住区与繁华商业区深度交融。辖区夜间经济繁荣活跃，日均流动人口数量大、人员成分复杂，邻里地界纠纷、夜市消费争执、房屋租赁矛盾等问题多发频发，基层社会治理任务繁重、压力突出。
今年以来，新华街道深入践行新时代“枫桥经验”，立足老城治理实际，以街道综治中心为中枢抓手，创新构建“以防为先、以调为主、以技为辅”精准治理模式，全力推动矛盾就地化解、风险源头清零，实现辖区矛盾不上交、命案零发生，用精细化基层治理守护老城烟火气息、夯实平安建设根基。
创新“商户联盟+网格”，源头化解商圈纠纷
针对府衙商圈、特色小吃街夜间经营集中、人流车流密集、琐事矛盾易激化升级的治理难题，街道打破传统行政网格局限，探索商居融合、警商联动的共治新模式，从源头压降商圈各类风险隐患。依托街道综治中心牵头统筹，在小吃街区组建诚信经营联盟，择优推选政治素质高、群众口碑好的党员商户、资深店主担任“街区和事佬”，组建本土化、接地气的商圈调解队伍。聚焦夜市经营高峰期矛盾处置需求，建成“10分钟纠纷快处圈”，对摊位争抢、消费争议、经营摩擦等简易小微矛盾，实现第一时间介入、现场就地调处，真正把矛盾吸附在街区、化解在萌芽状态。
同步健全“警商联防”工作机制，组织辖区商户组建义务巡逻队，在晚间营业、周末客流高峰等关键时段，配合社区民警、网格员开展常态化巡防值守，重点排查整治占道经营、聚众滋事、消费冲突等乱象，规范街区经营秩序，有效防范化解琐事纠纷引发的肢体冲突和恶性案件，持续营造安全有序、和谐稳定的商圈经营环境。
深耕“品牌调解+胡同议事”，破解老宅邻里积怨
老旧房屋密集、公共空间狭小是新华街道最鲜明的区域特点，房屋漏水、采光遮挡、私搭乱建、邻里地界等共性问题长期存在，极易滋生邻里隔阂、激化矛盾纠纷，是老城基层治理的重点难点。街道充分盘活本土治理资源，持续做强做优“老刘调解室”特色调解品牌，依托基层调解员人熟、地熟、情况熟的天然优势，总结提炼“喝茶听怨、勘景定责、情理并重”十二字调解工作法，以群众听得懂、能接受的方式化解邻里心结、消解陈年积怨。
针对背街深巷隐蔽性强、处置难度大的疑难邻里纠纷，街道主动转变工作方式，变“坐等上访、坐堂调解”为“下沉入户、现场议事”，常态化开展胡同议事会，将调解阵地前移至纠纷现场、群众家门口。邀请老党员、老干部、老街坊共同参与评理说事、公开评议，通过现场勘查核实、众人集体说理、法理情理相融，让矛盾处置公开透明、公正合理，既精准化解个案问题，又有效修复邻里关系，从根源上铲除“民转刑”“刑转命”案件滋生的土壤。
织密“科技+脚板”防线，精准管控重点风险
立足辖区流动人口多、出租房屋基数大、人员流动快、动态管控难的现实短板，街道坚持科技赋能与脚板落地双向发力，构建智防+人防立体化防控体系，实现风险隐患精准识别、闭环管控。依托综治中心信息化指挥平台，打通公安、市场监管、社区网格数据壁垒，整合流动人口、出租房屋、沿街商户等全域信息资源，建立重点人员标签化、动态化台账管理模式，实时更新人员信息、精准掌握动态动向，确保底数清、情况明、管控实。
依托“雪亮工程”全域覆盖优势，加大背街小巷、夜市商圈、老旧院落等薄弱点位视频巡查频次，补齐老城区技防安防短板。线下全面推行“红黄蓝”三色分级预警管控机制，对排查出的生活失意、心态失衡、性格偏执等重点人员，组建社区民警、网格员、心理医生“三人关爱小组”，落实“一人一策、专班包保”帮扶管控措施。对独居老人、易肇事肇祸精神障碍患者等特殊群体，常态化开展每日敲门走访、视频巡查、上门关爱，全方位严防个人极端暴力案事件，牢牢守住辖区平安稳定底线。
前置“心理服务+法律援助”，阻断激情犯罪链条
街道坚持源头治理、前端干预，精准把握矛盾纠纷演变规律，将心理疏导、法律援助前置融入矛盾调处全过程，构建情绪稳控、法治化解、隐患清零的全链条处置体系，有效阻断激情犯罪、冲动违法滋生链条。在综治中心接待大厅设立情绪冷静角，配备专职心理疏导人员，实时关注纠纷当事人思想情绪状态，对因邻里纠纷、情感纠葛、债务矛盾导致心态失衡、情绪激动的群众，第一时间开展柔性心理干预、情绪安抚疏导，有效化解对立情绪、缓和矛盾态势。
在情绪平稳稳控的基础上，联动驻点法律顾问、司法工作人员精准开展普法释法、以案释法，清晰讲明法律规定、责任边界和违法后果，引导当事人摒弃偏激思想、理性依法维权。通过“柔性疏导稳心态、刚性普法明底线”的软硬结合处置方式，彻底化解矛盾症结、消除风险隐患，从源头上杜绝矛盾升级和极端案事件发生，持续提升基层矛盾治理法治化、精细化、人性化水平。
据介绍，下一步，宛城区将持续深耕老城基层社会治理特色路径，以综治中心规范化实体化建设为抓手，持续擦亮“老刘调解室”基层治理金字招牌，不断完善商圈自治、胡同议事、科技防控、心理法治前置的全链条治理体系，持续补短板、强弱项、创特色、提效能，切实把各类矛盾风险化解在基层、稳控在源头，让千年古城兼具浓郁烟火气与稳稳平安感，以基层治理现代化成效护航更高水平平安宛城、法治宛城建设。
（南阳市宛城区新华街道办事处 王衡）
（责编：张若涵）
