武汉市武昌区：多举措筑牢新就业形态劳动者权益防护网

外卖骑手、网约车司机、货运司机等新就业形态劳动者是城市运转不可或缺的力量。在武汉市武昌区，现有该类劳动者1.56万余人，职业伤害突发性强、救治时间紧迫，是这一群体最现实、最迫切的权益关切。武昌区立足基层治理实际，以“新职伤”保障为小切口，工会牵头，以“新职伤”保障为小切口，联动社保、医疗机构再造办事流程，把矛盾化解、权益保障前置到救治一线，形成可复制推广的武昌经验，切实守护新就业群体劳动权益。

据了解，新就业形态劳动者遭遇职业伤害之后，往往同时面临医疗救治、伤害申报、费用结算、争议处置多重难题。以往各部门按照职能分段履职，业务上各负其责，但对受伤劳动者来说，是一件容不得等待、不能中断的急事。传统“串联式”办理模式下，劳动者先要自行垫付医疗费用，再依次完成申报、审核、结算，再加上群体流动性大、对政策不熟，垫资压力、来回跑腿、流程等待的成本全部压在劳动者身上，极易衍生纠纷隐患。

聚焦这一治理堵点，武昌区整合多元力量，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。由区总工会牵头，联合区社保处、武汉市第三医院，推动经办环节前置，将原先劳动者逐项跑办的串联流程，改造为多部门协同发力的并联处置模式，实现“先治疗、同步审核、后结算、零垫付”。医院优先保障伤者救治，社保经办同步开展职业伤害相关审核，工会负责诉求接收与跨部门协调，不用劳动者在各个单位之间来回奔走。

自2025年7月湖北省启动新就业形态人员职业伤害保障试点以来，这套机制落地见效。截至目前，武昌区已有42名新就业形态劳动者享受住院零垫付服务，涉及医疗总费用超100万元。一名外卖骑手在送餐途中发生职业伤害，向工会求助后，区总工会第一时间联动区社保处、定点医院启动协同程序，区委政法委同步做好矛盾风险预判，从求助到办理完成住院仅用时约40分钟，伤者得到及时救治，不用先行承担大额医疗费用。

为避免机制仅依靠个案临时协调，武昌区在武汉市第三医院设立新就业形态人员职业伤害保障服务驿站，建立工会、社保、医院现场轮值工作机制，区委政法委参与矛盾纠纷前端研判，把专业服务力量下沉到救治一线。医院重点落实医疗救治，社保部门做好政策解读、经办审核，工会负责诉求收集识别、跨环节协调；遇到赔偿争议、法律服务等问题，同步对接多元解纷资源，实现矛盾纠纷就地衔接处置。

在此基础上，武昌区总结提炼形成“接、辨、联、盯、跟”五步闭环工作法。“接”即及时受理劳动者诉求；“辨”即精准识别实际需求，厘清办理路径；“联”即快速联动各专业力量介入处置；“盯”即紧盯各环节流转，防止诉求断档；“跟”即跟踪办理办结成效，梳理汇总共性治理问题。

这套闭环工作机制，既保持各部门法定职责不变，又打通部门之间的衔接壁垒：对劳动者，实现少奔波、少等待、不用先行垫资；对职能部门，实现响应提速、衔接顺畅；对基层治理，则推动工会从开展单项服务，升级为发现诉求、统筹资源、就地化解矛盾的重要平台。

据介绍，武昌区以“新职伤”为突破口，不只是解决职业伤害个案问题，更是把新时代“枫桥经验”运用到新就业群体权益保障领域，坚持矛盾前端化解、源头治理，探索出一套基层多元协同维权的武昌实践样本。下一步，武昌区将持续完善驿站阵地与五步闭环工作机制，不断优化新就业形态劳动者权益保障链条。

（武昌区委政法委）

（责编：张若涵）