民间投资活力从哪里来

民间投资对稳就业、稳企业、稳市场、稳预期具有重要作用。随着存量政策和增量政策共同发力，我国民间投资结构持续优化，呈现出向实向新的趋势。不过，当前部分行业领域民间投资仍面临动力不足的问题，进一步提振民间投资，潜力在哪里？

向改革要“牵引力”，为民间资本打开广阔空间——

深化投资体制机制改革，是打破行业准入壁垒、释放民间投资潜力的核心路径。“十五五”规划建议明确提出“完善民营企业参与重大项目建设长效机制”。目前，《市场准入负面清单（2025年版）》已“瘦身”至106项，较2018年版减少45项，保障民企公平竞争权利，让民企可专心创业、放心投资、安心经营；不久前，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》的通知，明确鼓励民间资本参与铁路、核电等重点领域建设，引导其有序流向工业设计、共性技术服务等高价值服务行业关键环节；未来，围绕“投资于物与投资于人紧密结合”的导向，民间资本还有望加快拓展公共服务领域投资场景……“玻璃门”“旋转门”正被一一拆除，随着改革持续深化，民间资本必将舒活筋骨，大显身手。

向营商环境要“吸引力”，为民间资本注入坚定信心——

要瞄准民营企业感受最深、呼声最强烈的营商环境问题，消痛点、破瓶颈、补短板。

强化法治保障“基石”。随着《关于严格规范涉企行政检查的意见》《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）》等文件的出台落地，“违规异地检查”“违规异地执法和趋利性执法”等企业关切得到回应，民营企业及企业家合法权益有了更坚实的“护盾铠甲”。2025年5月施行的《中华人民共和国民营经济促进法》，明确消除土地、融资等领域所有制歧视，未来，还需针对地方保护主义导致的市场分割等难题，推出切实举措，畅通要素流动。

校正政府行为“准星”。要推进公共资源交易“阳光化”。当前一些地方实行的“采购权责清单”等制度，引入区块链存证、大数据预警等技术，杜绝政府奖补、政府采购“暗箱操作”，压缩权力寻租空间，值得借鉴推广。要强化政府信用建设，对政府失信行为追责问责，防止政府失信挫伤大批民营企业的投资信心，引发民间资本观望退缩。要着力解决拖欠民营企业账款问题，此前的一揽子化债政策中，部分资金被明确要求用于解决拖欠企业账款，这笔钱要用在实处，不能变成糊涂账。要杜绝以断电断贷等方式变相强迫企业“入园”“入城”，应充分尊重民企经营决策的独立性。

政府行为越规范，市场作用就越有效。政府这只“有形之手”，要服务不缺位、管理不越位，悉心涵养营商环境“沃土”，让民企民资有归属感、安全感，愿意生根发芽。

向政策要“托举力”，为民间资本提供坚实支撑——

中央预算内投资加大对民企项目支持力度，新型政策性金融工具投放5000亿元支持民间投资；深化支持小微企业融资协调工作机制，引导金融机构加大信贷投放；建立基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）市场并推动进入常态化推荐发行阶段，预计带动新项目总投资超1万亿元……去年以来，我国加大政策力度赋能民企发展、撬动民间投资。

充分发挥政策效能，须提升政策覆盖面，实现“政策找上门”“应享尽享”；须注重发挥政策合力，对重点领域的民间投资重点支持；也要做好政策效能评估，兼顾顺周期与逆周期调节需要，避免大量资本短期内集中涌入特定行业，导致产能过剩、创新动力弱化，而另一些需要耐心培育的行业遭遇“枯水期”等问题。

外力打“辅助”，内力是“引擎”。对扩大投资，民企自身也要坚定信心：挑战是跃升的机遇，只要找准赛道，用好超大规模市场与完整产业链优势，定能在转型升级中实现新突破。

 

《人民日报》（2026年01月05日 第 18 版）

（责编：张若涵）