1000亿元政策工具，这项创新设计要用好

习近平总书记强调，“实施更加积极有为的宏观政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，努力实现‘十五五’良好开局。”

“十五五”开局之年，财政金融如何协同发力促内需？

今年的《政府工作报告》将“着力建设强大国内市场”列为2026年政府工作任务之首。“十五五”规划纲要明确要求“统筹促就业、增收入、稳预期，加快形成扩大居民消费长效机制”。为破解“供强需弱”矛盾、激发居民消费及民间投资活力，今年中央财政专门安排1000亿元，创新设立财政金融协同促内需的政策工具，推出促内需一揽子6项政策，其中4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。

如何理解这项创新设计？如何用准用好这1000亿元专项资金？

先看两大领域——居民消费、民间投资。新推出民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制，优化服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策。详观一系列政策工具，既有对已出台政策的延续，也有的放矢进行政策创新。

好政策更要抓落实。安徽、山东等地加快落地民间投资专项担保计划，不少打算扩大经营规模的企业表示，政策发布没多久，便乘着“东风”申请到中长期贷款。“免申即享”，更让消费者感受到政策温度——消费贷贴息实施期限延长，不少仍在还款的消费贷贷款人惊喜地发现，自己无需重新签订协议，自动适用最新政策。新购买新能源汽车的车主通过手机银行申请消费贷，系统自动识别购车消费记录，财政贴息直接在计息时扣减，省钱又省“麻烦事儿”。

再看两大作用——财政引导兜底、金融扩量提质。通过加强政策协同，财政建机制、出资金，金融提供流动性，工信等部门提出项目清单，共同形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条。山西的实践颇具代表性：以太原一家餐饮企业为例，贷款1000万元用于门店升级，全年可享10万元贴息，融资成本降低，且实现“免申即享”，企业无需跑腿，贴息自动扣减。甘肃新设立民间投资专项担保计划，重点支持中小微企业民间投资中长期贷款，用于场景拓展和升级改造等生产经营活动，既满足企业融资需求，更向市场传递稳预期、强信心的明确信号。

显然，精准服务实体经济、有力有效扩大内需是一系列政策着力点。千亿元专项资金直指扩内需堵点卡点，找准财政资金介入渠道，打通从资金供给到投资消费行为转化的“最后一公里”。工具设计得好是第一步，持续发挥政策效能，还要求持续加强监测，依托数字技术将贴息资金与指定产业领域、特定消费场景进行深度绑定，更好实现用准用好。

从今年前几个月政策实施情况看，1000亿元专项资金通过财政与金融深度协同，撬动更多资源流向消费和实体经济，为“十五五”开好局、起好步注入强劲动力。用准方向、用好机制，推动每一分钱用在刀刃上，方是政策工具从“创新设计”走向“落地见效”的关键所在。

 

《人民日报》（2026年04月20日 第 18 版）

（责编：张若涵）