让乡干部成为“香”干部

“乡”与“香”，同音而异义，前者标示基层治理的前沿岗位，后者承载人民群众的真切褒奖。一字之变，折射的是角色定位从“履职尽责”向“群众认可”的深刻进阶，彰显的是初心不改、使命升华的价值追求。巴中作为革命老区，市委、市政府深耕红色沃土，引导全市乡镇干部扎根乡土、尽职尽责，坚持以实干赢民心、以实绩树口碑，聚力锻造政治、人品、能力、作风、廉洁“五个过硬”的基层骨干队伍，涵养忠诚、亲和、担当、团结、清正之风，以红色赋能基层治理，以实干优化营商环境，以初心服务民生发展，争当组织信赖、群众爱戴、商户认可的“香”干部，让革命老区振兴路上清风拂面、实干实绩持续飘香。

一、淬炼忠诚担当，以红色基因铸就政治底色与实干成色，锻造“忠诚之香”

对党忠诚、政治过硬，是基层干部的立身之基、履职之魂。当年红军立足大巴山，创建川陕苏区，凭铁的纪律筑牢执政根基，以绝对忠诚践行初心使命，令行禁止、一心向党，这一珍贵红色传承，已成为巴中干部队伍建设的根本遵循和首要准则。“忠诚之香”，植根于坚定的政治立场，体现于不折不扣的执行力，彰显于言行一致的品格操守，更是一代代巴中干部赓续传承的红色初心、砥砺奋进的政治底色。

市委、市政府深挖川陕苏区红色资源，依托苏区优良传统健全基层干部培育体系，将红色党史、苏区精神、红军事例纳入干部常态化、制度化教育培训核心内容，建成四川大巴山干部学院等红色教育主阵地，系统打造《卓越的苏区建设，有力的长征策应》等精品课程，《钢铁后方·红色血脉——解码川陕苏区苦草坝后勤基地的时代精神价值》入选2025年全省干部教育培训“好课程”名单，系巴中全市唯一。2025年累计开展红色主题干部培训126场次，推动红色基因入脑入心、融入履职全过程。坚持把政治历练放在实战一线，将政治淬炼嵌入防汛减灾、地质灾害防控、项目落地攻坚、营商环境提质、乡村全面振兴等重点工作场景，让乡镇干部在一线磨砺初心、淬炼忠诚。坚持一线识人、赛场选马，严把选人用人政治首关，大力选拔任用闻令即动、冲锋在前、担当实干的基层干部，确保在关键时刻豁得出、顶得上、靠得住。

全市乡镇干部代代赓续苏区将士听党指挥、绝对忠诚的优良传统，始终心怀“国之大者”、立足老区发展大局，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，不折不扣、保质保量落实市委、市政府各项决策部署。在全市撂荒地整治盘活、易地搬迁后续提质扶持、地质灾害避险搬迁安置、小微企业落地协调服务等重点民生和发展任务中，广大乡镇干部主动扛责、靠前攻坚。截至2024年底，通江县已全部完成国债避险搬迁1736户，兑现补助资金约2亿元，用实实在在的行动守护了群众生命财产安全。 广大乡镇干部从严落实属地营商环境优化责任，抓实乡村发展治理各项任务，全力守护老区发展大局、保障群众切身利益，成为组织放心、老区百姓信赖、群众认可的基层“香饽饽”，让苏区时期一脉相承的“一心向党”红色基因，转化为新时代巴中基层干部笃定前行、实干兴区的忠诚底色。

二、厚植为民情怀，以躬身服务凝聚亲和之力与团结之势，厚植“团结之香”

巴中作为革命老区，历史上受地理条件、发展基础制约，底子相对薄弱、产业结构偏单一。市委、市政府立足全市资源禀赋，锚定红绿融合、生态赋能、城乡统筹的发展路径，聚焦乡镇干部履职短板和发展需求，针对性开展产业运营、基层治理、惠企服务、项目推进专题实训，将属地营商服务、乡村产业培育、基层矛盾化解纳入干部能力提升必修课，全面锻造懂发展、善治理、会服务的复合型基层干部队伍。

全市各乡镇干部学以致用、实干笃行，立足大巴山生态优势、红色资源优势，大力盘活山林田园、闲置土地、红色旧址等本土资源，深耕红色文旅、生态种养、乡村民宿、林下经济等特色业态，构建红绿融合、农旅一体的乡村产业体系，有效扭转了老区产业基础薄弱、农民增收渠道单一的被动局面。2026年上半年，全市红色旅游持续升温，文旅市场活力强劲。仅春节假日期间，全市纳入监测的29家A级旅游景区就累计接待游客181.42万人次，实现门票收入1610.71万元，同比分别增长23.14%和13.66%。红色文博场馆成为核心引流载体，各文博场馆累计接待游客74.12万人次，同比增长18.66%。6月，“星火传承”红色路跑（巴中通江站）启动以来，累计接待参赛选手、游客超10万人次，带动综合消费收入突破1亿元。同期，全市第一产业增加值69.7亿元，同比增长3.2%；农村居民人均可支配收入10877元，同比增长6.2%。

各乡镇坚持党建引领壮大村集体经济，通过资源入股、抱团发展、托管经营等模式，激活乡村沉睡资源，持续带动农户就近就业、稳定增收。全市创新实施“头雁领航十百千”基层党建“书记项目”，通过大胆选拔、大力回引、跨村任职、择优下派“四个一批”方式选优配强村级带头人，动态调整不称职、不胜任书记，储备后备力量。同时深耕基层治理，常态化排查化解土地流转、邻里纠纷、劳资矛盾等基层问题，全市矛盾纠纷调处成功率达98.2%，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。在营商服务一线，基层干部主动当好企业“服务员”、发展“护航员”，全程协助办理备案审批、证照年审、政策申报，精准对接产销资源、搭建供需平台，全力破解企业用工难、物流堵、融资慢等发展难题，持续降低乡村业态经营成本、提升乡村营商软实力。从全域贫困村整村退出、绝对贫困彻底清零，到连片特色产业园成型落地、和美乡村遍地开花，全市“十四五”期间新改建农村公路5600余公里，累计建成宜居宜业和美乡村50个，实现乡村面貌、产业质效、治理水平全方位迭代升级。一届届基层干部立足红色沃土实干兴业，以过硬本领破发展困局、以扎实成效绘振兴画卷，沉淀出经久绵长、经得起检验的担当之“香”。

三、涵养亲民情怀，以躬身服务凝聚民心民力与亲和之势，浸润“亲和之香”

乡镇干部直面千家万户、对接万千经营主体，一言一行关乎党群干群关系，一举一动关乎营商服务口碑，优良人品是联通群众、服务商户最鲜活的“民生名片”。川陕苏区时期“有盐同咸、无盐同淡”的军民鱼水佳话、红军干部亲民爱民的优良作风，历经岁月沉淀，早已成为巴中老区党群同心、政企相融的深厚乡土底色。“亲和之香”不是抽象的情感表达，而是基层干部以脚步丈量民情、以真心换取民心、以服务赢得信任的厚重积淀。

市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，常态化深化干部驻村入户、结对帮扶、企业走访机制，把苏区爱民为民优良传统转化为新时代基层常态化服务制度，推动干部下沉基层、扎根一线、服务到底。2025年全市乡镇干部累计走访群众48.6万人次、走访辖区商户企业1.3万余家次，精准摸排群众急难愁盼、企业发展堵点难点，累计解决民生难题、经营困境2.1万件，真正做到民有所呼、我有所应，企有所需、我有所为。

立足创优县域营商环境、推进乡村全面发展，全市乡镇干部坚持兼顾民生保障与产业发展，统筹服务农户群众与涉农小微企业、乡村新业态主体。下沉村组一线，全力解决群众饮水提质、道路硬化、养老就医、医保社保等民生难事；主动上门服务经营主体，精准协助企业、商户协调用地用工、证照办理、场地扩容等实际问题。依托乡村30分钟政务服务便民圈和村级便民服务站点，推动服务资源下沉、办事流程精简，让群众办事少跑腿、企业经营少梗阻。创新搭建“巴商茶间荟”等政企沟通平台，截至2026年9月，全市共开展活动365场，参与企业1353家，收集诉求建议2384条，推动解决问题2209个，切实为企业发展排忧解难。

广大乡镇干部对标红军亲民爱民本色，始终把老区乡亲当亲人、把经营主体当发展合伙人，用心用情办好每一件民生实事、落实每一项惠企举措。得益于常态化为民为企服务，全市农村自来水普及率达96.28%、稳居全省第二，城乡低保补助标准同比分别提高32.8%、38.3%，老旧村组基础设施全面升级、乡村公共服务持续提质、涉农营商服务不断优化，民生福祉持续增厚、营商生态持续向好。

四、锻造过硬作风，以协同攻坚汇聚团结之势与实干合力，砥砺“团结之香”

乡镇是基层治理的“主战场”、乡村振兴的“最前沿”，权责繁杂、任务繁重，各项工作的落地见效离不开团结协作、务实攻坚的过硬干部队伍。川陕苏区时期军民同心、干群齐心、抱团攻坚的奋斗史实，是锤炼新时代基层干部作风、凝聚干事合力的宝贵红色教材。“团结之香”源于心往一处想、劲往一处使的干事氛围，源于全员上阵、协同攻坚的战斗姿态。

市委、市政府持续深化作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，大力弘扬苏区团结奋斗、求真务实、攻坚克难的优良作风，引导基层干部摒弃表面文章、杜绝敷衍推诿，树立“一盘棋”思想，将优化辖区营商环境、夯实基层治理根基、推进乡村提质发展纳入乡镇常态化、长效化重点工作，推动全员聚力、全程攻坚、全域提质。在全市撂荒土地全域盘活、农村路网升级改造、行政村人居环境全域整治、乡村基础设施提档升级等重点民生工程和发展项目中，各乡镇班子延续苏区抱团作战、协同攻坚的优良传统，坚持分工不分家、补位不缺位，干部全员下沉、分片包联、啃硬攻坚、破解难题，联动村社两委、党员群众、乡贤力量，全力为落地项目做好用地保障、配套建设、群众协调、营商服务等各项工作，构建起上下联动、镇村协同、政企同心、全员攻坚的基层干事格局，基层治理效能和干事创业氛围持续向好。

优良作风凝聚发展合力，实干担当催生振兴成效。当前全市上下形成了齐抓老区建设、共促乡村振兴、同心优化营商生态的生动局面，2025年基层干部群众满意度达93.5%，全市营商环境评价获评全省优秀等次，20个二级指标中有13个指标获评优秀，89.35%的企业认为营商环境较上年明显改善，辖区诉求响应率、投诉办结率、问题解决质效持续稳步提升，市场经营环境更加公平透明、稳定有序。这份根植红色奋斗史、伴随老区发展蝶变、见证改革开放进程而生的团结之香，是巴中基层攻坚克难、久久为功的底气所在，更是老区干群同心、聚力发展的力量源泉。

五、恪守清廉底线，以秉公履职涵养政风清正与口碑长香，涵养“清廉之香”

清正廉洁是党员干部的立身底线、履职根本，更是基层治理提质、营商环境优化、党群关系融洽的重要保障。乡镇干部身处服务群众、服务经营主体的最前沿，低保申领、惠农补贴、项目落地、用地审批、涉企服务等各项工作，件件关乎群众切身利益，事事连着企业发展前景，一言一行彰显党委政府形象，一举一动影响老区发展口碑。“口碑之香”不是自说自话的标榜，而是群众发自内心的信赖与认可，是干部廉洁自律、干净干事的最有力证言。

川陕苏区干部自带干粮办公、不拿群众一针一线、秉公履职、清廉为民的优良传统，是巴中推进清廉乡村建设、锻造廉洁干部队伍的红色源头与精神根基。市委、市政府深挖本土红色廉洁文化资源，依托川陕革命根据地红军烈士陵园（四川省廉洁文化基地），推出《我们需要铁的纪律——川陕苏区纪律建设专题展》，将红廉文化融入时代新局，教育引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。以苏区清廉作风为标杆，持续健全基层监管体系，完善村级惠民资金公示、村务党务公开、小微权力运行监督等制度机制，梳理规范村级小微权力清单128项，实现基层权力运行全程透明、全程可溯、全程监督，从源头防范基层微腐败、整治营商环境突出问题。2025年全市常态化开展基层廉政警示教育超百场次，靶向整治吃拿卡要、推诿扯皮、不作为慢作为等破坏营商环境、损害群众利益的突出问题，筑牢基层干部廉洁履职思想防线。 在基层实践中，巴州区梁永镇创新构建“三维度”廉政教育体系，将党风廉政教育的“软实力”转化为推动乡村振兴的“硬动能”，2025年全镇党风廉政建设群众满意度达98.7%，交出了一份政治清明、产业兴旺、治理有效、乡风文明的合格答卷。

全市乡镇干部以苏区清廉干部为镜、以红色廉洁文化育人，严守纪律规矩、恪守履职底线，在惠民资金发放、乡村项目建设、涉企事项协调、民生事务办理等各项工作中秉公办事、廉洁履职、清白做事。目前，全市村级惠民资金公示率达100%，群众信访举报量同比下降26.3%，清廉乡村建设成效显著，基层政治生态持续净化，营商环境公平度、群众满意度持续提升。依托红色沃土涵养清正作风、坚守廉洁底线，广大乡镇干部干干净净履职、清清白白干事，换来老区群众长久信赖、经营主体安心经营、放心发展，这份清雅纯粹的廉洁之香，沉淀为扎根乡土、代代传承的优良政风民风，为老区高质量发展保驾护航。

赓续红色苏区血脉、传承百年奋斗初心，乘着改革开放浩荡东风、深耕老区振兴发展之路，巴中基层干部正以“五个过硬”为标尺，持续淬炼忠诚、亲和、担当、团结、清正之风。市委、市政府始终立足革命老区发展实际，聚力建强过硬干部队伍、深耕乡村全面振兴、办好惠民利民实事、持续优化营商环境，2025年全市GDP达916.64亿元、增长6.0%，民营经济增加值达554.48亿元、占GDP比重60.5%，城乡居民收入增速持续向好，巴中正从偏远老区、欠发达地区向产业提质、民生向好、治理高效的振兴新区稳步迈进，全方位彰显了改革开放以来老区发展的显著成效。 新时代新征程，全市乡镇干部将持续深耕基层一线，全力争当组织信赖、群众爱戴、商户认可的“香”干部，让红色沃土清风拂面、实干实绩持久飘香，以过硬队伍建设、扎实发展成效、优良营商生态，奋力书写川陕革命老区高质量振兴发展的崭新篇章。（巴中市营商环境和数据局副局长 吴磊）

（责编：李茜）