强化监管 卸下指尖负担

1月28日，国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》（以下简称《办法》），对政务移动互联网应用程序（以下简称“政务应用程序”）规范化管理作出了要求。国家网信办有关负责同志表示，《办法》明确了政务应用程序管理要求，对于规范政务应用程序管理、防止“指尖上的形式主义”反弹回潮和隐形变异、提升政务服务和基层治理效能具有重要意义。

巩固整治“指尖上的形式主义”成果，落实整治形式主义为基层减负相关要求，是《办法》的一大亮点。针对政务应用程序过多过滥、多头填报、建设不规范、功能异化等问题，2024年10月以来，中央网信办会同有关部门开展“指尖上的形式主义”全国整治工作。“整治工作已取得显著成效。但要持续防止问题反弹和翻新变异，需要构建起政务应用程序建设与运营长效机制。”北京大学政府管理学院副院长黄璜教授说。

《办法》规定，主办（使用）单位应规范政务应用程序建设、使用管理，不得出现下列情况：（一）随意或重复要求基层填表报数交材料；（二）除安保、应急等特殊场景规定外，政务应用程序设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能；（三）强制推广下载使用政务应用程序，考核通报用户安装使用率，强制要求定期登录；（四）把政务应用程序异化为工作考核日常化、督查检查线上化的主要载体，将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，非必要情况下强制要求下级和基层单位通过政务应用程序上传工作照片、视频和轨迹等；（五）使用政务应用程序从事经营性活动。

国家网信办有关负责同志介绍，针对“指尖上的形式主义”突出问题，《办法》围绕政务应用程序建设、使用、安全等关键环节明确管理要求和工作职责，推动建立长效防治机制。《办法》规定，各地区各部门应定期开展自查自评，主动发现强制使用、过度留痕、滥用排名、多头填报等问题并进行整改。

构建全周期管理机制，推动政务应用程序高效规范运行，是《办法》的另一重要内容。

“《办法》通过统一备案标准、规范备案流程和完善备案信息管理等举措，实现政务应用程序在建设、使用、安全等各阶段规范化管理的制度衔接。”中国信息通信研究院院长余晓晖说。

中央党校（国家行政学院）国家治理教研部研究员翟云介绍，《办法》强调要持续强化全流程监督管理，对整改不力、问题频发的责任主体严肃追责问责。通过“自评”与“他评”的双向发力，确保各项管理要求落地见效。

此外，《办法》还着眼便民利民、赋能增效，突出政务应用程序功能性能和用户体验，鼓励技术创新应用，推动提升政务服务效能。

国家网信办有关负责同志表示，《办法》提出了进一步发挥政务应用程序赋能增效作用的工作方向：一是更加注重用户体验。要求政务应用程序备案前原则上应对功能完整性、性能稳定性、交互便捷性等进行验收，保障好用、易用。二是更加注重技术创新。积极采用互联网协议第六版（IPv6）等创新技术，进一步提升政务应用程序承载能力。三是更加注重应用实效。加强集约建设和数据共享，清理整合面向基层的政务应用程序，优化政务应用程序功能。

“《办法》通过规范政务应用程序的准入、使用及监督管理等全流程举措，既为基层干部减负松绑，更为‘指尖政务’守好服务初心指明方向。”翟云认为，《办法》的出台，标志着我国政务应用程序管理正式迈入规范化、标准化、精细化新阶段。

 

干部感言

源头杜绝重复开发、多头管理

基层干部直接服务群众，进村入户走访、矛盾纠纷调解、政策宣传解读等工作，都需要扎根基层、扑在一线。此前，少数政务APP在功能设计上稍显繁杂，填报相同数据、提交同类材料、反复核对上传，耗费了基层干部不少时间。有时为赶填报时限，不得不放缓民生工作推进节奏，一定程度上影响了工作效率。

新规落地后，这类问题将得到有效规范。填报流程大幅简化、数据资源整合优化，省去了重复工作，我们得以及时回应并解决群众的急难愁盼问题。希望有关部门能持续优化政务APP，进一步整合零散功能、统一使用标准，从源头上杜绝重复开发、多头管理的现象，进一步为基层减负担、提效能。

——江苏省张家港市联兴村党委书记、村委会主任沈晓燕

（责编：李茜）