推进应急管理体系和能力现代化建设

10月21日下午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍奋力推进“十五五”时期国家应急管理体系和能力现代化建设有关情况。

6月，国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》。“我们将推动治理模式加快向事前预防转型，优化应急力量布局，提高全社会防灾避险能力，全力完成目标任务。”应急管理部新闻发言人、副部长宋元明表示。

针对自然灾害，宋元明介绍，应急管理系统将结合新情况新问题，进一步提高防范和应对处置能力。一是提升源头预防和工程治理能力，二是提升风险监测预警能力，三是提升应急处置能力，四是提升基层防灾避险能力，五是提升应急人才、装备和法治保障能力。

针对安全生产，宋元明介绍，“十五五”时期将持续推动安全生产治理水平“滚石上山”。

进一步树牢安全红线意识。及时对新任党政领导干部、行业部门的监管干部开展安全生产专题培训，强化企业主要负责人、安全管理人员、从业人员培训教育。

进一步压实安全生产“党政同责”和“三管三必须”责任。通过严格的中央安全生产考核巡查拉开考核档次，推动落实地方党政领导安全生产的责任。

进一步推进重大事故隐患排查治理。将推动出台生产安全事故隐患排查治理条例，推动企业刚性落实安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。

进一步严格精准开展安全监管执法。积极推行差异化、精准化安全监管执法，对安全生产标准化企业少检查，对安全生产不达标企业多检查。

进一步强化安全生产科技赋能。综合运用人工智能、大数据等技术，提升监管执法智能化水平。

“我们的目标任务是到2030年，中国特色消防救援力量体系基本建成，全灾种综合救援实战能力大幅增强；社会火灾防控整体水平明显提升，基层基础全面夯实，火灾亡人明显下降，重特大火灾事故得到全面遏制。”国家消防救援局新闻发言人、副局长宋树欣说。

宋树欣介绍，“十五五”时期，重点提升城乡灭火救援、森林草原灭火攻坚、特种灾害救援、航空救援“四个能力”。推进高原高寒、深水密林等极端场景灭火救援装备研发攻关和迭代升级，建设多元互补、专业高效的战勤保障体系，建强国家级消防救援装备物资综合储备基地，构建“全域覆盖、韧性抗毁”的空天地水一体化消防救援应急通信网络。

针对火灾事故防范，“十五五”时期将从推进消防工作法治化建设、数智化建设、社会化建设、标准化建设4方面推动消防安全治理能力提质升级。

“‘十五五’时期，我国矿产资源领域将呈现能源矿产消费达峰转型、大宗矿产供应稳中有变、战略新兴矿产需求刚性增长等结构性特征。”国家矿山安全监察局副局长张瑞庭表示，矿山开采向高寒、高海拔、高陡边坡和超大采深、超大规模的“三高两超”场景加速演进，矿山安全生产仍处于攻坚承压的关键阶段。

面对新问题新挑战，矿山系统将坚持更好统筹发展和安全，坚持“八条硬措施”硬落实不动摇，提升矿山本质安全水平，重点采取加强矿山安全法治体系建设、加强矿山安全责任体系建设、加强事前预防制度机制建设等措施。

地震多、分布广、强度大、灾害重是我国的基本国情。中国地震局副局长张勤介绍，“十五五”时期，将围绕持续巩固全国综合防御6级地震的能力，重点抓好5个方面工作。

一是提高地震监测预报预警水平，构建“空天地海”现代化立体监测台网。二是查明大震巨灾风险底数，聚焦28条跨区域大型断裂带，在重点地区开展大震震源探查，基本查清7.5级以上大震震源分布。三是提升城乡和基础设施抗震能力，配合相关行业部门开展能源、交通等重大基础设施地震灾害风险评估、隐患排查和抗震加固，逐步提升既有重大基础设施抗震能力。四是强化地震科技创新赋能，建强地震动力学与强震预测全国重点实验室，完成中国地震科学实验场建设。五是增强公众防震避险能力，深化地震安全教育，开展新一轮“地震科普  携手同行”主题活动。

 

《人民日报》（2026年10月22日 第 04 版）

（责编：张若涵）