做实小区党支部 激发治理新效能

姜堰区以“做细做实小区党支部”为城市基层治理改革突破点，通过织密“组织链”、串起“治理链”、贯通“责任链”，推动党建引领城市基层治理向精细化、精准化、精致化发展。

织密“组织链”，提升小区治理引领力

姜堰区坚持把加强小区党建工作作为贯穿城市基层治理的主线，推动党组织链条由社区向小区延伸，建强社区治理最小单元，确保党的领导实现末端覆盖、尖端发力。一是分类组建支部。重新摸排划分社区所属网格，以300-500户为标准，将38个城市社区划分为342个网格。综合考虑党员群众集聚度、服务半径可及度、网格资源活跃度等因素，单独或联合成立功能型小区党支部164个，同步在网格或楼栋上设立党小组、党员中心户，将小区网格内所有党员纳入党支部日常管理，形成“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组（党员中心户）”严密组织体系。

二是多元配强班子。公开选聘34名改任非领导职务、退休党员干部，同时从社区“两委”成员、专职网格员中优选130名党员，担任小区党支部书记，全面建强“领头雁”队伍。从业主委员会、物业公司、驻区单位、社会组织、草根社团、“三官一律”和热心党员中推选党支部委员，推进小区党支部与物业企业党组织、业委会党组织、社会组织党组织之间双向交流任职。

三是建优服务阵地。制定小区党群服务驿站建设标准，整合利用小区内业主用房、物业办公用房、闲置用房等空间资源，高标准建设党群服务驿站86个，统一悬挂标识标牌，合理划分便民服务区、协商议事区、新业态新就业群体休息区等区域，拓展邻里乐、邻里助、邻里教、邻里赛、邻里治等功能，常态举办各类为民服务活动，并公开党支部工作职责清单、固定服务项目清单和联系方式等信息，有效增强党群服务驿站的“粘性”。

串起“治理链”，提升小区治理聚合力

姜堰区紧紧抓住党建引领这根红线，激活小区党支部在治理中的组织引领作用，凝聚小区各方治理力量，健全小区共建共治共享机制，持续提升党建引领城市基层治理效能。一是社工服务提质效。编制“全科社工”业务培训大纲教材，开展小区党支部书记业务培训，定期举办小区治理面对面沙龙，帮助小区党支部书记拓宽治理思路，增强治理能力，提升治理质效。聚焦群众急难愁盼问题闭环处置，上线“微三水”小区治理小程序，线上收集群众问题诉求，科学分类交办，强化督办反馈，做到“件件有着落、事事有回音”，有效提升问题化解率和居民满意度。

二是共建资源真融入。强化小区与驻区单位、社会组织等结对共建，将2200条资源清单细化落实到小区，扩容小区资源清单、服务清单、项目清单，每月开展固定为民服务活动340余场次。制定《新业态新就业群体参与基层治理贡献积分细则》，引导480余名外卖小哥、快递小哥主动融入社区治理，主动认领小区治理岗82个，用积分可兑换电动车修理、电瓶更换等实质性奖励，激发新业态新就业群体参与热情。

三是居民自治见实效。推行小区治理“揭榜挂帅”制度，发布居民普遍关注的堵点难点问题，鼓励小区在职党员自行揭榜、带头攻坚，带动党员群众主动参与，成功化解矛盾问题210余条。推行“四方联席会议”机制，由小区党支部书记召集物业项目负责人、业委会主任，并广泛吸纳草根社团负责人、退职党员干部等居民代表参与议事，构建多方参与、共同治理格局。

贯通“责任链”，提升小区治理保障力

姜堰区出台小区党建工作标准，明确小区党支部建设十五条具体举措，强化运行保障，严格考核督导，确保小区党支部运转高效，持续巩固党建引领城市基层治理成效。一是明晰权责清单。以推动小区自主化治理为目标，建立上下贯通工作机制，制定街道大工委、社区大党委、小区党支部工作职责清单，明确街道、社区层面日常监管、支持保障具体职责，围绕住户走访排查、特殊群体关爱、业委会组建、组织议事协商、服务活动开展、红色物业引领、交办事项落实等方面，制定小区党组织书记履职清单，督促履职尽责、发挥作用。

二是健全保障体系。建立以财政投入为主，党费奖补、社区自筹、社会支持为辅的多元投入机制，区级层面设立380万元专项保障资金，强化小区党支部运行经费保障，对小区党支部书记（非财政供养人员）每月发放一定工作补贴，突出阵地、活动经费保障，确保每个党支部每年安排不少于2万元为民服务专项资金。

三是严格考核监管。把小区党支部工作纳入街道、社区党组织书记抓党建述职考核评议范畴，建立日报告、周例会、月考评工作推进机制，明确小区党支部在社区党委领导下开展工作，社区党委负责日常工作布置、督促检查、考核评价，确保小区治理各项任务有序推进。积极打造小区为民服务品牌，开展“四优”小区创建，培育一批可借鉴、可复制、可推广的特色服务品牌，让居民获得感、幸福感更强更可持续。（中共泰州市姜堰区委组织部供稿）