海南将成中国首个不再售卖燃油车的省份

近日，海南省人民政府正式发布《“十五五”海南国家生态文明试验区规划》（以下简称《规划》），明确提出平稳推进2030年禁售燃油车。海南将成为中国第一个不再售卖燃油车的省份。

根据《规划》，到2030年，全省公共服务和社会运营领域新增和更换车辆（特殊用途除外）清洁能源占比、私人用车领域新增和更换车辆新能源占比达到100%，车桩比保持2.5∶1以下。

有消费者担心，现有燃油车还能继续开吗？

禁售不是禁行。中国宏观经济研究院决策咨询部副研究员李子文对记者表示，2030年禁售的是燃油新车，对处于正常使用状态的保有汽车没有影响。存量车主权益不受损，2030年前按照规定要求登记上牌的燃油车辆可正常上路、按期年检、合法过户，直至车辆达到报废标准，不存在强制淘汰、限行禁行等约束。

海南为什么要禁售燃油车？早在2019年的《海南省清洁能源汽车发展规划》中，海南就在全国率先明确了这一目标。李子文说，作为国家生态文明试验区、国际旅游岛，“蓝天白云、碧海银沙”的生态优势是海南省的核心竞争力，禁售燃油新车、推广新能源汽车，这与海南省绿色低碳的发展定位和优越的生态禀赋高度契合。

全国这么多省份，为何是海南率先“吃螃蟹”？

据分析，海南地理优势明显。看天气，海南省温度常年较高，不太会出现动力电池低温衰减、纯电续航打折扣等问题。看面积，海南陆地面积3.54万平方千米，从海口到三亚全程不到300公里，环岛一圈也不到1000公里。李子文表示，按照当前主流新能源汽车品牌的旗舰车型续航估算，居民可以不充电或充1次电完成岛内大多数的单程出行。

充电基建也已经铺好。海南的清洁能源岛建设成效显著，新能源成为海南第一大电源，新能源汽车市场渗透率、保有量占比分别居全国省级地区第一、第二。官方数据显示，截至2025年8月，海南省充电桩数量超过23万个，有4895座充电站，车桩比达到2.1∶1，高速公路服务区及所有乡镇实现100%覆盖。

《规划》对保有量也提出了明确的目标——到2030年，海南新能源汽车保有量占比要从2025年的23.75%提升至45%。

这一目标的提出，背后是公众对新能源汽车接受程度的显著提升。看全国，商务部数据显示，我国的新能源乘用车市场渗透率已经从2020年的5.7%提升至2025年的53.9%。看海南，海南省工业和信息化厅发布的数据显示，2025年海南全年推广新能源汽车11.68万辆，在新增车辆中占比达62.9%。

海南模式，其他地方会“抄作业”吗？

李子文认为，海南的政策设计和目标设定，目前看难以直接照搬复制到其他地区。在内陆，车辆跨省流通频繁，若全域禁售燃油车，或将引发跨区抢购油车等现象，管理成本高，禁售的效果也会大打折扣。东北、长三角、华中等地尚有相对完整的燃油车整车产业链，全面禁售燃油车容易冲击产业稳定与居民就业。北方冬天冷，对电池的要求也更高。因此，各地还需要因地制宜差异化制定政策，避免“一刀切”。

海南禁售燃油车，释放了多重积极信号。李子文表示，这既彰显了我国落实“双碳”目标、推动交通领域深度脱碳的决心与能力，也为全国分区域、分阶段推进车辆减排积累了政策设计、基建配套、消费引导、产业转型等方面的宝贵经验。

（责编：张若涵）