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今年以来，平城区以党建为轴心，以数字赋能为引擎，在全省率先召开社区治理大会，创新构建“五治融合”“五社联动”现代化基层治理体系，探索出一条党建引领、多元共治、智慧赋能、服务暖心的基层治理新路径。全区便民服务项目“异彩纷呈、多点开花”，全力打造有温度、有力度、有归属感的幸福社区。
党建领航固本，筑牢社区治理“主心骨”
基层治理千头万绪，核心关键在党建引领。平城区坚持把党的全面领导作为基层治理的“定盘星”，持续构建纵向到底的组织体系，切实把组织优势转化为治理效能。优化构建“街道党工委+社区党委（党总支）+小区（网格）党支部+楼栋（单元）党小组+党员中心户”五级组织架构，细化明确各级组织议事范围、工作流程与责任清单，实现治理层级清晰、责任落实到人。
全域推进党群服务阵地提质升级，建成街道、村（社区）党群服务中心221个，其中500平方米以上达127个，占比62.6%，整合协商议事、幸福养老、休闲娱乐、便民代办等功能，构建形成“1+18+203+N”党群服务矩阵。持续优化网格治理体系，科学划分城市网格1529个，细分微网格7563个，所有网格全部组织党小组；将全区166个社区党组织统一升级为党委（党总支），全覆盖成立小区党支部424个，明确党员中心户1.57万户，推动治理力量下沉至楼栋、单元、家庭最小末梢。
各社区创新党建服务模式，开源街道民和社区搭建“双平台”诉求响应机制，实现12345热线与网格化治理无缝对接，形成“群众点单、组织派单、党员接单、闭环办结”全链条服务模式。全区以党建统领网格化管理、精细化服务、信息化支撑体系，全面架起党群“连心桥”，彻底打通服务群众“最后一米”。
数字智慧赋能，激活社区治理“动力源”
面对基层治理任务繁重、力量分散的现实难题，平城区将数字化转型作为提质增效的核心抓手，以科技赋能破解“小马拉大车”治理困境。高标准搭建区级“社会管理综合服务平台”，集成“平城网格通”APP和“掌上平城”小程序两大线上端口，打造群众随手报、网格随手办、部门联动办的数字化治理新格局，让群众足不出户可反映，基层治理精准高效可落地。
各街道深耕智慧治理品牌，打造一批可复制、可推广的数字化样板。水泊寺街道打造“智享平城”小程序，系统构建起“4大板块+8大应用+32个功能模块”的智慧治理体系，入驻商家878家、注册用户9.38万名，累计生成治理积分609万分；在职党员服务积分累计超13.73万分。平台累计收集居民意见建议552条，组织小区民主议事活动21场，协调化解物业矛盾、民生难题128件；已上架积分服务1059项，核销订单4731笔，累计实现惠民服务价值超200万元。大庆路街道推出“大庆e事办”线上服务平台，配套志愿服务“时间银行”机制，实现辖区人口、楼栋、管线等基础数据可视化管理、精细化治理。创新推出“积分兑换商圈停车”等特色场景，以30积分兑换1小时免费停车，让居民的“无形贡献”变成看得见的“有形权益”。同时，全区166个社区联动765家机关企事业单位共建共治，累计认领办结民生实事6640件，构建起资源共享、责任共担、多元联动的数字化治理共同体。
守牢安全底线，筑牢平安建设“生命线”
安全是民生之本，更是基层治理的底线工程。平城区常态化推进全域安全隐患排查整治，聚焦消防安全、食品安全、燃气安全、用电安全、楼道堆物、电动车违规充电等重点领域，对辖区老旧小区、沿街商铺、公共区域开展拉网式、全覆盖隐患排查，建立问题台账、整改清单、销号台账，实行限期整改、全程跟踪、闭环管理，全力推动风险隐患动态清零。
各街道精准发力、靶向治理，新华街道坚持专项整治与日常监管双向发力，常态化开展安全排查整治；迎宾街道扎实开展安全生产大排查大整治专项行动，压实商户、物业主体责任；御河街道聚焦老旧小区电动车安全隐患，指导辖区物业建立“每日三查”制度，从源头杜绝安全事故。全区深化治理机制改革，推行党群服务中心、综治中心、网格中心、矛盾调解中心“四心合一”运行模式，统筹推进安全治理与矛盾化解。全年累计排查录入各类矛盾纠纷230起，成功调处216起。全区网格员累计巡查8792次，有效巡查率达95.26%；上报处置有效事件5513件，处置率达99.33%；入户走访3872户，对76名特殊人群、6名孤寡老人实现100%定期回访。同时，常态化开展安全知识“进楼栋、进家庭、进商铺”宣传活动，普及防火、防盗、防诈骗、燃气安全知识，全方位提升居民安全防范意识和自救互救能力，全力守护群众生命财产安全。
深耕文化润心，涵养文明和善“新风尚”
平城区坚持“以文化人、以德润心”，持续深化新时代文明实践建设，升级打造“首善平城·文明实践季”特色品牌，围绕宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众核心目标，推动新时代文明实践活动全域覆盖、常态化开展。
各街道社区立足阵地优势、资源优势，打造特色文明实践品牌。卧虎湾街道常态化开展文明实践活动90余场次，涵盖红色教育、科普宣讲、文体惠民、志愿服务等多元内容；开源街道以“向上向善·文明同行”为主题，成功举办首届社区文化节，丰富群众精神文化生活、拉近邻里距离；新悦社区深耕家庭文明建设，常态化开展家风家训宣讲、最美家庭评选、家风故事分享活动，以优良家风涵养淳朴社风。全区持续壮大志愿力量，组建各类志愿服务队451支，2025年累计开展志愿服务活动150余场次，挖掘矛盾调解、家政维修、邻里帮扶等9大类“宝藏邻居”1242人。依托新时代文明实践站、社区图书馆、家风教育阵地等平台，常态化开展读书分享、红色研学、家风传承、邻里互动等活动，持续弘扬正能量、传承红色基因，推动形成“人人参与、人人共建、人人共享”的治理格局，让陌邻变睦邻，邻里更和睦。
聚焦急难愁盼，办好民生福祉“暖心事”
平聚焦“一老一小”、人居环境、物业服务、便民服务等重点民生领域，精准施策、靶向发力，全力破解群众身边烦心事、揪心事。在养老服务方面，整合社区、居家、机构养老资源，打造一体化养老服务综合体，深耕“文旅＋养老”特色模式，擦亮“平城陪护”养老服务品牌；香荔园小区创新“时间银行”互助养老模式，引导低龄老人服务高龄老人，激活邻里互助养老资源。在青少年关爱方面，针对双职工、新业态从业者子女课后、暑期看护难痛点，全域推广“四点半课堂”“假期成长营”公益服务。庆平社区携手街道工会打造全日公益托管班，创新“1+1+1”服务模式，开设作业辅导、国学课堂、非遗手工、安全教育、职业体验等特色课程；武定街道启动“星光同路人”儿童成长计划，开设心理成长工坊、户外拓展、公益科普等特色内容；区党群服务中心联合区总工会常态化开展假期爱心托管服务，年均服务青少年几千人次，切实解决家长后顾之忧。
在人居环境与物业提升方面，2026年以来，全区紧扣“美丽平城”建设目标，开展全域环境卫生整治，清零背街小巷、老旧小区、桥下死角等卫生盲区。在老旧小区改造方面，累计改造老旧小区129个，投入5100万元实施小区局部“微改造”，为360个老旧小区配齐优质物业，实现城市小区物业服务全覆盖。振华街道深化“阳光物业”建设，提前完成77个小区基础信息100%录入，推动物业服务规范化、透明化。
在便民服务提质方面，各社区盘活闲置资源、创新服务模式。振华街道天胜雅园社区组建医护志愿服务小队，常态化为独居老人上门义诊；永泰街道泰安社区创新探索“空间换服务”模式，改造闲置空间打造为文创孵化平台。全域推行“社区合伙人”机制，首批20个项目已全面运营、11个项目加速推进，覆盖就业、养老、助残、家政等重点民生领域。依托接诉即办机制，2026年5月全区各单位受理工单9875件，办结9404件，区级层面办结率达95.23%，以高效处置回应群众诉求、温暖民心。
据介绍，下一步，平城区将持续深化党建引领基层治理，深耕“五治融合”“五社联动”治理体系，紧盯群众所需所盼，持续延伸服务触角、细化治理举措、提升服务质效，让暖心服务成为平城基层治理最鲜明的底色，推动群众家门口的幸福持续提档升级，全力谱写全区基层治理高质量发展新篇章。
（大同市平城区委办 吕飞云）
（责编：张若涵）
