四川省开江县：“四三工作法”推动农业生产社会化服务见行见效

近年来，四川省开江县聚焦体系建设、主体培育、政策保障、服务提质四大关键环节，靶向发力、扎实推进，逐步构建高效便捷、覆盖全程、综合配套的农业社会化服务体系。

构建三级联动机制。制定《开江县推进农业生产社会化服务工作方案》，建立“1+13+N”县、乡、村三级农服体系，即：1个县级农服中心、13个乡镇农服站、162名村级农服员，实行县级专人专职、乡镇兼职联动、村级协办协调，全面打造“有机构、有阵地、有人员、有平台、有经费”的“五有”工作模式，实现农服工作统一部署、统筹推进、全域覆盖。

培育三大经营主体。一是龙头企业引领带动，组建富农兴村公司，统筹整合农业机械、专业机手、作业资源，统一调度、规范服务。二是区域中心全链服务，依托九州农业、巴人农蓝、穗旺农机3个区域农服中心，提供育秧育苗、耕种防收、烘干仓储全链服务，补齐服务短板。三是集体经济组织补位增效，发挥村集体经济组织基层优势，做好田块确认、面积核实、农户对接、资料收集等居间服务，鼓励村集体经济组织从“居间协调”向“参与作业”转型。全县共培育农业社会化服务主体38家，现有旋耕机、拖拉机、无人植保机等各类农机装备1212台（套）。

落实三类激励政策。一是实施服务面积激励补贴，对服务成效突出、运营管理规范的主体，优先倾斜服务任务、适度扩大作业面积。二是加大农机购置专项补贴，优化补贴申报流程，对运营良好的社会化服务主体，在购置农业机械中优先纳入经营主体培育、农业社会化服务整县推进试点，分别享受30%、40%的项目补贴，大幅降低运营成本。三是强化基础设施定制补贴，创新“一主体一方案”定制扶持措施，给予基础设施建设资金支持，同步优化水电气要素保障。对运行规范、效益显著的优质主体，优先申报中央、省级项目，全方位激发经营主体服务活力。

拓展三项优质服务。一是推行政策服务“三统一”，定期公布《主要农作物农业社会化服务价格参考》，遏制恶性竞争，统一服务价格；制定《开江县水稻油菜农业社会化服务技术规程》，全程规范耕种防收各环节作业要求，统一技术标准；加大面积申报、作业实施、核查公示、资金拨付监管力度，确保项目规范落地，统一验收流程。二是保障农机服务“强实操”，对接专业培训机构开展农机操作培训和资格考试，重点培训拖拉机、收割机等专业机手，累计培训持证机手110余名。三是开展技术服务“到田间”，建立“专家包片、农技人员包村包户”长效机制，把小农户作为核心服务对象，精准推送农技指导、田间管理等服务项目，覆盖小农户4.85万户，推动粮食亩均增产5公斤、亩均节本增效150元以上。

（开江县农业农村局供稿）

（责编：张若涵）