从“办一案”到“治一域” 成都市金牛区人民检察院以立法履职赋能基层治理

“AED（自动体外除颤器）是抢救心搏骤停患者的‘救命神器’，能在黄金4分钟内及时干预，提高患者的生存率。”近日，在成都市金牛区AED使用培训班上，讲师的话语掷地有声。据统计，金牛区AED使用专题培训已开展73期，覆盖3704名工作人员。这次区域急救能力的整体提升，与金牛区人民检察院的一次履职息息相关。

2023年成都市大运会前夕，金牛区人民检察院在检察履职中发现，辖区内部分大运会场馆虽已配备AED，却未在场馆平面示意图上标示位置，重要出入口及设备放置处亦缺乏明显的导向标识，一旦运动员在高强度运动中突发心搏骤停，施救人员难以快速取用设备，极易耽误宝贵的黄金急救时间。针对这一隐患，金牛区人民检察院及时向主管部门制发检察建议，督促规范设置AED标识。

案件办结，检察履职却未止步。“在办案中我们发现，地方性法规虽规定应当配置AED，但在导向标识方面存在空白，容易导致设备‘配而难用’。”公益诉讼检察干警王本灵介绍。对此，金牛区人民检察院依托检察建议电子数据库，系统梳理全市近三年来制发的涉AED检察建议，并依托该院基层立法联系点广泛征集意见建议。2024年7月，金牛区人民检察院向成都市人大常委会法工委提出“在公共体育场馆、体育经营场所应当配备自动体外除颤器等必要急救器械，并在显著位置标识急救治疗设备位置”等3条意见建议，两次参与立法意见征询座谈会，相关意见建议被《成都市体育发展条例》吸收采纳。

2025年6月1日，条例正式实施，金牛区人民检察院邀请相关部门召开圆桌会议专题学习条例，并就联合开展专项整治、加强协作配合等达成共识。同时推动安排财政专项资金在全区体育公园、运动场馆等地新增AED安装点位696个，标志设置清晰显著，公共场所急救设施覆盖率大幅提升。

从个案办理到推动立法，再到赋能社会治理，这是金牛区人民检察院基层立法联系点履职尽责的生动缩影。自2024年被确定为成都市检察机关唯一基层立法联系点以来，该院始终坚持将立法需求感知嵌入检察履职办案中，推动检察建议与立法建议衔接转化。

“在检察监督办案中，我们注重发现基层社会治理方面的问题，深入开展调查研究，通过类案梳理、走访调查、分析研判，精准识别背后存在的监管盲区、规制滞后等问题，努力将个案办理的‘点’上突破转化为类案问题的‘面’上发现，为立法建议提供司法实践支撑。”金牛区人民检察院法律政策研究室负责人林丹表示。与此同时，为了建强基层立法联系点这辆畅通民意的“直通车”，金牛区人民检察院聘请了法院、公安、市场监管、综合行政执法、律协和街道社区等顾问单位17家，组建了27人的立法信息联络员队伍，还整合专家咨询委员会、检校共建合作平台等各项资源，让立法建议更接地气、更加专业、更具实效。

据悉，2024年以来，金牛区人民检察院先后完成7部地方性法规意见征询，提出意见建议41条，持续用检察担当为地方法治建设注入强劲动力。

（成都市金牛区人民检察院供稿）

（责编：张若涵）