群众关心事 立法关注点

辽宁大连西岗区人民广场街道，外卖骑手孙志强送完订单，轻点手机，把送餐时发现的非机动车道缺失等问题照片上传，还附上语音说明地点和事由……孙志强是一名新就业群体立法信息员，他的日常奔波和急难愁盼，正成为基层立法最直接的民意来源。

作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，人民广场街道与22家工会组织合作，推动“立法点+工会”融合建设。通过设立“流动立法联络点”，选聘骑手、网约车司机担任立法信息员，建立线上联络群，实现民意征集“24小时不打烊”。孙志强正是其中一员，他坦言：“希望能用自己的思考和实践为立法尽一份力。”

“不少年龄大的司机身体条件还很好，却卡在年龄门槛没法接单”，会议室里，从业12年的网约车司机刘宝权提到从业年龄上限等现实难题；年轻司机戎卓也补充：“对非法营运的处罚还不成体系”……今年4月，《大连市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》征求意见期间，立法联系点组织网约车司机、平台企业、律师代表座谈，街道认真梳理、逐条归纳意见，形成上调从业年龄上限、统一许可管理、加大非法营运处罚力度等务实建议。一线好建议变为立法机关可参考的“金点子”。

今年以来，人民广场街道在3家社区联合工会、3家企业工会授牌设立首批“工会立法联络站”，随后不断扩围，多家企业与行业工会相继加入。人民广场街道党工委书记高楠说：“基层立法联系点不仅要听意见，更要让群众懂法律、敢发声、能维权。”“立法点+工会”融合建设，让一线劳动者成为受益者。环卫工人陈丽娟清扫路面时遭遇交通事故受伤，事后和肇事方协商陷入僵局。在街道组织的一对一咨询中，律师帮其梳理证据链条，指导其申请调取路面监控，申请了工伤认定。

自“立法点+工会”融合建设以来，人民广场街道征集法律法规意见和建议111条，提供法律咨询789次。辽宁省人大常委会相关负责人表示：“要不断推进基层立法联系点规范化、常态化、实效化建设，把群众关心事变成立法的关注点，发挥好基层立法联系点的作用。”

《人民日报》（2026年09月17日 第 13 版）

（责编：张若涵）