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大家好，我是人民日报出版社的财智小K！从今天起，我将为大家解读财经热点，分享智识好书。一年一度的全国两会正在召开，关乎国计民生的议题再次成为焦点。带着大家对未来的关切，我走访了多位代表委员，与他们进行了深入交流。本期，我对话了全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩，请他为我们深度剖析“投资于人”这一战略转向背后的深意、路径与每个人息息相关的生活启示。
战略转向： 两个核心现实支撑“长血肉”
财智小K：
田教授，您好！今年两会，“投资于人”与基建投资、产业投资被置于同等重要的战略位置，这是我国发展思路上一次显著的转向。为什么在这个时间点，要如此强调对人的投资？
【田轩解读】
这源于发展阶段的变化，其底层逻辑清晰：过去几十年，我们的发展重心是“搭骨架”——通过大规模的固定资产投资、基础设施建设驱动高速增长。如今，骨架已成，核心任务转向“长血肉”，为经济体注入持续的、高质量的增长动能。支撑这一转向的，是两个核心现实：
1.投资边际效益递减：当前，每一单位固定资产投资的拉动效应已远不如二十年前。单纯依赖“投物”的增长模式，效率在持续降低。
2.人力资本潜力巨大：我国14亿人口所蕴含的能力提升空间，是未来30年经济增长最核心、最持久的动力源。数据显示，在科技创新企业中，人力资本创造的价值可达固定资产的6倍以上；同等金额的投入，用于员工培训带来的长期产出，往往高于添置生产设备。
“投资于人”的核心内涵，是将资源战略性地向教育、健康、社会保障、就业四大领域倾斜。这类投资回报周期虽长，但效益极其稳定持久，能够跨越经济周期波动，是国家发展的“压舱石”。
这不仅是国家政策的调整，更是每个人价值认知的转折点——投资硬件的时代正在过去，投资“人”这个核心资产的时代已经到来。而且，“投人”与“投物”并非此消彼长，而是相辅相成：智能工厂需要熟练的数字工匠，大科学装置离不开顶尖的科研大脑。高技能人才反过来会倒逼硬件和技术升级，最终形成“投人 → 消费升级 → 产业升级 → 效益提升”的良性循环。
制度新构想——为每个孩子储备“人生启动金”
财智小K：
在国家层面，将战略落到实处需要具体的制度设计。您对此有什么创新的建议吗？
【田轩建议】
在“预分配”领域，我建议创设“全国统一儿童发展账户”，从财富分配的起点着手，为起点公平提供制度性保障。
【财智小K】
这具体是一个怎样的账户？如何运作？
【田轩详解】
这个账户旨在为每个孩子提供一笔定向的、用于个人发展的“启动资金”，其核心机制包含三点：
1.全覆盖，向弱者倾斜：孩子一出生即自动开户，关联其身份信息。中央财政为每个账户注入1000-2000元基础资金；对低保家庭、留守儿童等特殊群体，提高至3000-5000元，实现精准扶持。
2.多元投入，保值增值：在财政资金托底基础上，家庭自愿存入部分可享受更高的个人所得税专项附加扣除；企业为员工子女注资可抵税；同时鼓励社会慈善捐赠。资金统一委托专业机构（如社保基金理事会）进行市场化、专业化运作，根据孩子年龄动态调整投资组合，确保资金长期稳健增值。
3.定向使用，全程监管：账户资金锁定至18岁方可支取，且严格限定用于教育、职业技能培训、创业等人力资本投资用途。遵循“不可转让、不可抵押、不可继承”原则，由多部门联合监管，确保资金用途规范透明。
我们设想的实施路径是：
· 2027年：在东、中、西部地区选择3-5个省份开展试点。
· 2029年：推广至全国一半省份。
· 2030年：在全国范围内全面实施。
成长新护航——为数字时代的童年构筑“防护网”
财智小K：
在为孩子们奠定物质基础的同时，如何为他们营造一个健康、安全的成长环境，特别是网络环境？
【田轩建言】
我建议构建一个“立法-技术-平台-协同”四位一体的全链条监管体系，从四个层面筑牢防线：
1. 完善立法，压实责任：推行“通用账号+学生账号”双轨制，要求所有网络平台默认开启青少年模式，并严禁设置诱导沉迷的功能。大幅提高平台违规成本，探索追究相关核心管理人员的个人责任。
2.强化技术，精准核验：所有涉及未成年用户的平台必须接入国家政务服务平台、学籍系统，实现身份信息联网核验。对留守儿童等群体，设置线下核验等补充渠道。建立动态监管清单，及时将新兴小众平台纳入监管，消除盲区。
3. 压实平台，主动作为：平台必须建立未成年人内容专项审核机制，设立有害信息快速处置通道，并定期向家长和学校推送孩子的账号使用情况报告。监管评估结果应直接与平台的相关资质、业务许可挂钩。
4. 多方协同，社会共治：将未成年人网络保护成效纳入地方政府绩效考核。中小学应全面开设数字素养课程，社会应加大线下青少年活动场所的投入。同时，为困境未成年人建立专门的干预和救助服务体系。
行动新指南——我们每个人都是“第一责任人”
财智小K：
国家的宏大战略，最终要惠及每个普通人。“投资于人”的理念，我们普通人应该如何理解并付诸行动呢？
【田轩建议】
国家层面的“投资于人”，核心是为全体人民搭建一个更完善的公共服务框架。其具体收益将直接体现在：
· 教育投入增加 → 降低家庭的养育成本与教育负担。
· 健康投入增加 → 减轻群众看病就医的经济压力。
· 社保投入增加 → 提升养老、托育等公共服务的保障水平。
· 就业创业支持 → 为个人提供更多元的增收与发展机会。
对个人和家庭而言，首先要建立起“投资于人”的思维模式，将自己和家庭视为最重要的资产进行管理和增值：
· 投资自我：将金钱和时间用于学习新技能、考取专业证书，持续提升自己的人力资本。
· 投资健康：坚持定期体检、科学健身，这是最宝贵、最基础的健康资产。
· 投资未来：带孩子开阔视野、培养有益的兴趣爱好，这是在为下一代的未来进行战略性投资。
这类投资的长期回报，往往比盲目跟风购买理财产品更为稳健。“投资于人”，就是把发展的最终落脚点放在每一个具体的人身上。14亿人的能力提升与福祉增进，就是中国经济未来最长、最厚的雪坡，也是实现共同富裕最坚实的根基。
“投资于人”不仅是中国经济行稳致远的最优战略，也是每个普通人应对时代不确定性、赢得未来的个人必修课。从国家潜力，到政策路径，再到个人行动，我们正在同一套以人为本的逻辑下前行——让人本身，成为一切发展的起点与归宿。
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理解了田轩教授的观点，是不是觉得意犹未尽，想更深入地探索“投资于人”这个宏大命题？别急，小K这就为您奉上一份精心搭配的“精神食粮”书单，从宏观到微观，帮您把这份战略蓝图看得更清、用得更实！
宏观视野篇
《潜力与定力：问道中国经济新征程》
作者：北京大学国家发展研究院
小K说：田教授提到的“14亿人口的人力资本潜力”到底有多大？这本书给出了系统性的答案！它清晰地指出，中国式现代化的巨大潜力，正蕴藏在从“人口”到“人才”的惊人转化之中。书里关于“长期主义”的“定力篇”，简直就是为“投资于人”战略写的注脚——告诉你为什么这种回报周期长的投资，恰恰是国家最必须坚持的“定力”所在。想看懂国家的大棋局，选它没错！
中观路径篇
《读懂中国经济：稳中求进 以进促稳 先立后破》
作者：金仲文
小K说：光有战略，路怎么走？这本书就是绝佳的“政策路线图”解读器。作者深入剖析了科技金融、绿色金融等五大篇章，生动展示了国家如何通过一系列政策和金融工具，把资源精准“引流”到教育、健康、就业这些关乎“人”发展的关键领域。特别是书中对“先立后破”的论述，完美解释了为什么要像田教授建议的那样，先从“儿童发展账户”这样的基础性制度“立”起来，才能打破固有差距，实现公平跃升。
微观行动篇
《聪明投资者避险指南》
作者：艾宜、闫文涛
小K说：道理都懂了，我该怎么做？这本书就是你触手可及的“个人行动手册”！在充满不确定性的今天，作者一针见血地提出：“最好的避险资产，就是你自己。”这和田教授“投资自己的人力资本”的建议简直是不谋而合！书里没有让人头秃的金融公式，只会手把手教你，如何把你最宝贵的“本金”——时间、金钱和注意力，聪明地“配置”到学习、健康、认知提升这些“内生性资产”上，从而获得能够穿越任何周期的、真正稳健的人生收益。投资自己，从翻开这本书开始吧！
（责编：张若涵）
