以旧换新撬动发展新动能

近来，“新国补”迅速落地，引人注目。元旦假期，重庆数码智能产品购新补贴累计交易16324笔，福建福州消费品（不含汽车）以旧换新核销近1600万元……补贴“秒到账”，促进消费升级，助力产业转型，展现出以旧换新的拉动效应。

2025年，以旧换新政策持续显效，全年相关商品销售额超2.6万亿元，受益群众逾3.6亿人次，在扩内需中发挥了重要作用。“十五五”开局之年，如何更好发挥以旧换新的政策效应，强化内需对稳增长的支撑作用？不久前，《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》印发，从支持范围、补贴标准、实施机制等方面进行优化。

经济体是一个各环节相互影响的系统，要实现以旧换新政策效应的最大化、最优化，需要运用系统观念发挥其对各个方面的撬动作用。

改善民生与扩大内需相互促进，实现经济效益和社会效益的双赢。数据显示，全国1980至2000年建成的老旧小区约22万个，许多城镇老年人仍居住在无电梯楼房中，适老化改造需求迫切；到2035年，全国失能老年人预计将达到4600万，养老机构护理型床位缺口巨大。由此可见，老旧小区加装电梯和养老机构的设施更新，既是民生所盼，也是内需所系。新政策明确，将老旧住宅小区加装电梯和养老机构等领域设备更新纳入支持范围，这是改善民生与扩大内需的交汇点。

政策引领与绿色转型紧密衔接，能够引导消费升级。比如，一些地方将家电补贴与能效等级挂钩，对一级能效产品按售价15%补贴；一些地方推动老旧车辆更新优先电动化，更新为电动货车的老旧营运车辆最高可获14万元补贴。打造规模化的绿色应用场景，加大对绿色消费的补贴力度，不仅推动绿色消费普及，也带动绿色家装、共享出行、可降解包装、健康服务等新消费业态发展。以旧换新在优化消费结构的同时持续拓展新消费空间，为内需增长注入更高质量、更具潜力的动能。

优化供给和扩大需求相结合，以新消费牵引新供给，以新供给满足新需求，从而促进产业转型升级。智能终端与数智消费不仅重塑年轻人的生活方式，也满足了老年人在健康监测等方面的迫切需求。以旧换新政策顺应这一趋势，将补贴范围扩展至数码和智能产品购新，并覆盖适老化家居产品。以补贴为杠杆，紧贴智能化趋势，以旧换新既促进消费焕新，又为人工智能技术提供应用场景，促进企业加快研发与产品迭代，从而以消费焕新带动产业转型升级与新质生产力发展。

更好发挥以旧换新的政策效应，不仅能起到扩内需、促消费的作用，而且可以促进经济体系各环节形成正反馈，产生四两拨千斤的效果。在改善民生中拓展内需空间，在消费升级中培育新动能，在供需良性互动中促进产业升级，以旧换新政策的落地见效，将为经济高质量发展注入更强动能。

《人民日报》（2026年01月23日 第 05 版）

（责编：张若涵）