以有效投资促进消费率提升

投资和消费是驱动经济增长的两大核心动力，二者相伴而生，相互影响。习近平总书记指出：“要完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。”去年底召开的中央经济工作会议把“坚持内需主导，建设强大国内市场”作为今年经济工作要抓好的重点任务之首，并提出深入实施提振消费专项行动，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力等举措。从经济运行过程看，扩大消费品生产规模、提升消费品质量层次、改善消费场景体验、优化消费基础设施等，都需要投资的支持。扩大有效投资不仅是稳定经济增长的“压舱石”，更是促进消费率提升的“动力源”。投资是否能够促进消费持续增长与消费率提高，关键在于其能否有效为消费创造条件、提供工具和手段。这意味着，大力提振消费，持续扩大内需，要把投资和消费结合起来，以有效投资促进消费率提升。

以有效投资提高劳动者收入，厚植消费增长基础。消费是收入的函数，收入的增长与产业体系发展程度和水平密切相关。从历史视角看，现存产业体系是过去投资的结果，现期的投资结构又塑造着未来的产业体系。当前，我国正在加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。调整投资结构，聚焦现代化产业体系的关键领域和薄弱环节发挥有效投资的作用，不仅能够推动传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大、服务业优质高效发展，进而催生新的职业和岗位；也能够带动产业链上下游企业集聚发展，形成产业集群效应，为劳动者提供更为广阔的就业空间和更加多元的职业选择。就业机会的增多和就业质量的提高，会直接带来劳动者收入的增加，增强居民消费能力，推动消费率稳步提升。

以有效投资提高供给质量，提高居民消费意愿。进入高质量发展阶段，我国居民消费需求正在向高层次迈进，需要通过提供新的、多样化的供给内容以及新的供给方式满足居民消费升级需求，通过产品、产业升级以及新技术应用和产业融合的供给方式拓展新的需求。围绕更好满足人民美好生活需要扩大有效投资，不仅能够催生新产品新业态新模式，丰富供给种类、提升产品质量，还能够增强各类服务的精准性与多样性。与此同时，有效投资还能够促进产业链整合，促进产品与服务协同创新，打破产业界限，创造出新的产品和服务种类。这能够更加精准满足消费者日益多样化、个性化的需求，激发消费者的购买意愿，充分激活与释放消费潜力，从而以供给创新引领消费需求升级，促进消费率提升。

以有效投资完善基本公共服务，改善居民消费预期。社会越进步，经济形态越高级，市场经济越发达，人们对公共产品与服务的需求就越大，越需要政府在新型基础设施、幸福产业、生态环保等领域加大投资，破除消费堵点，优化消费环境，为消费注入新动能。同时，政府在教育、医疗、托育、社保等“投资于人”的领域加大支出力度，既可以减轻居民在这些方面的后顾之忧，使居民更愿意将收入用于消费，也有利于推动人的全面发展，增强居民对未来的信心，提升消费率。

党的二十届四中全会《建议》对扩大有效投资作出重要部署，要求保持投资合理增长，提高投资效益等。贯彻落实党中央决策部署，要多措并举形成“投资—就业—收入—消费”的良性循环，发挥政策合力并转化为协同效应，为经营主体提供稳定可预期的政策环境、信心，为居民提供稳定的就业机会、收入预期，共同促进消费率提升、畅通经济循环。具体可在以下方面着力：加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，用好新型政策性金融工具，拓宽资金来源渠道；发挥政府引导基金“四两拨千斤”的作用，结合税收优惠、财政贴息、补充资本金等政策手段，充分调动社会资本参与民生领域投资的积极性与主动性；灵活调整法定存款准备金率，为实体经济提供稳定、宽松的融资环境，并运用结构性货币政策工具，有效降低企业融资成本，精准支持有效投资；加强审计监督、完善市场准入负面清单管理模式等，确保有效投资高效有序进行。

（作者单位分别为中南财经政法大学中国投资研究中心、河南大学经济学院）

《人民日报》（2026年01月29日 第 09 版）

（责编：张若涵）