让“双导师”机制发挥更大效能

新时代新征程，推动检察工作高质量发展，根本在于坚持和加强党的全面领导，关键在于锻造一支政治坚定、业务精湛的高素质专业化检察队伍。然而，长期以来，各级检察机关党的建设最大难题是政治与业务“两张皮”，融合不够。笔者立足基层检察实践，以“双导师”机制构建为切入点，探索构建党建与业务深度融合、同频共振的帮带路径，落实落细导师帮带制度，深化传导式培养，旨在为新时代检察工作高质量发展贡献实践样本。

全国检察机关队伍建设工作会议明确要求，必须把政治建设摆在首位，推动政治建设与业务建设深度融合。基层检察院是法律监督的“最后一公里”，也是各项检察工作高质量发展的基础。实现检察工作现代化，队伍建设是根本保障，关键在于构建抓党建带队伍促业务有效载体和机制，切实将党的政治优势、组织优势转化为推动业务发展的强大动能。近年来，陕西省旬阳市检察院在深化“五化”党建模式的基础上，始终紧扣办案团队建设，创新构建“政治导师+业务导师”的“双导师”检察干警培养模式，着力在理念、机制、实践三个层面推动政治与业务深度融合，探索出一条以高质量党建引领和保障检察工作高质量发展的新路径。

一、找准“融”的坐标，以“双导师”机制回应时代要求

当前，检察工作面临的外部环境更趋复杂，人民群众的法治期待已从“有没有”转向“好不好”，这对检察履职提出了既要高质效办案、又要深层次治理的双重考验。

首先，从解决队伍建设“成长烦恼”的现实需要看，当前基层青年干警虽学历高、专业基础好，但本领单一的短板更为明显，更易养成就案办案习惯，缺乏从政治高度和社会视角审视案件的能力，导致干警成长容易“偏科”。而传统传帮带多偏重业务技能，对思想淬炼、党性修养等关注不够，对政治素养提升缺乏持续有效的抓手和清晰路径，实践中党建与业务“各表一枝”的现象依然存在，政治学习未能有效转化为高质效履职的动力，业务攻坚中也未能充分释放党组织的政治优势和党员先锋模范作用，日常考核评价中办案数量、质量等业务指标仍是硬指标，而政治担当、为民情怀等政治表现相对软且难量化，易形成重业务、轻政治的倾向。“双导师”机制通过制度化安排，为青年干警配置政治和业务上的“领航员”，旨在系统性弥补政治培育短板，填补业务培养盲区，让干警成长道路更加均衡清晰。

其次，从充分发挥检察职能的必然要求看，新时代党和人民从单纯要求依法办案，到高质效办好每一个案件，最终是要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，这对检察干警的复合能力提出了更高标准——办理涉众型经济犯罪案件，需既精通法律又深谙防风险、保稳定的政治要求；处理涉企刑事案件，需既严格司法又精准把握刑事司法政策与优化营商环境的大局；开展未成年人检察工作，需既惩治犯罪又贯彻“教育、感化、挽救”方针并做好溯源治理。“双导师”机制通过政治导师引导干警“抬头看路”，深刻理解“国之大者”，确保履职方向不偏；业务导师引导干警求真务实，做好案内功夫，提升履职本领，推动“从政治上看”融入司法办案全过程，让为大局服务、为人民司法、为法治担当成为自觉行动和价值追求，这不仅是干警个人成长的内在需求，更是新时代检察机关履行更重政治责任、法治责任、检察责任的必由之路。

二、探索“融”的路径，让“双导师”机制可操作、真管用

“双导师”机制并非简单的“1+1”人员搭配，而是围绕“政治+业务”双核驱动，对检察队伍培养模式进行的系统性、团队化重塑。

（一）精准配置，组建“政治+业务”复合型办案团队。改变过去部门负责人“一带多”或“业务骨干单向传授”的粗放模式，着力打造优势互补、责任共担的工作团队。首先，政治导师主要从政治素质过硬、理论功底扎实、党性修养强的党组班子成员、机关党支部班子及其他优秀党员中确定，其核心职责是负责帮带对象的政治引导、思想淬炼、品德督导。业务导师则要从办案经验丰富、业务能力突出、善于传道授业的资深员额检察官、业务部门负责人、办案标兵中产生，主要负责检察业务指导、办案经验传导、技能传导训练。其次，建立“1（政治导师）+1（业务导师）+N（可配多名青年干警）”的固定帮带对子。明确由一名党组成员或支委委员担任政治导师、一名所在部门或相关业务领域的业务骨干担任业务导师，共同负责对指定的青年干警或重点培养对象进行一体化培养，确保政治引领与业务指导同向发力、同步进行，实现精准滴灌。

（二）清单明责，厘清“铸魂+赋能”双维度培养目标。按照分层分类精细化培养目标为两类导师列出清晰的责任清单和培养对象的成长清单。政治导师重点围绕“四个引导”进行“铸魂”。引导“抬头看路”，指导帮带对象深入学习习近平法治思想，及时跟进学习党中央和上级院最新决策部署，明确履职办案的政治方向；引导站稳立场，定期开展谈心谈话，了解思想动态，定期安排参加组织生活、主题党日活动，接受党性教育；引导严守规矩，经常性开展廉政提醒，督促落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，涵养清廉本色；引导融入大局，结合案件办理，主动融入服务优化营商环境、助力社会治理等中心工作，增强服务大局自觉性。业务导师聚焦提升“四个能力”全面赋能。聚焦“会办案”，带领参与重大疑难复杂、新类型案件办理，在实战中传授证据审查、法律适用、出庭公诉、做群众工作等能力；聚焦“会调研”，共同研讨典型案例，学习如何发现、培育、撰写和运用指导性案例、典型案例；聚焦“会写作”，指导撰写审查报告、检察建议、调研文章等，提升法律文书制作水平和理论研究能力；聚焦“会应用”，指导运用大数据筛查、类案监督模型等，培养数字检察思维和实战能力。

（三）闭环管理，实施“教、学、练、评”一体培养。科学设置并制定培养计划（目标），确保形成完整的闭环帮带模式。一是“教”有计划，导师与帮带对象共同制定个性化年度培养计划，明确政治学习与检察业务双重目标、任务和时间节点。二是“学”有载体，用好“三个课堂”。协同办好“党员微课堂”，定期推送政治理论学习专题，与机关党的建设学习教育同步推进。指导用好中国检察教育培训网络学院等线上课堂，定期推荐专业书目、指导案例。积极组织检察官“分享课堂”，定期安排帮带干警上讲台、分享外出培训、个人学习收获。三是“练”有平台，科学设立办案团队（1名员额检察官、1名检察官助理、1名书记员/司法辅警）和重点工作专班（如理论调研、典型案例、信息宣传、法治服务等全院重点工作），让帮带对象在具体团队和重点工作一线经受锻炼。通过手把手教业务，通过团队协作和困难攻坚锤炼担当精神、务实作风，将重大任务、专项工作、疑难案件作为检验培养成效的“试金石”和“练兵场”。四是“评”有标准，健全帮带评价机制。出台“四比四创”工作方案，年度考核时由政治导师和业务导师共同对帮带对象综合评定。紧扣“四比”正导向，比忠诚、比担当、比素能、比廉洁，考校政治表现与作风养成；对标“四创”验实绩，将工作创效、创新、创先、创优成果作为重要标尺，将考评结果直接挂钩评先评优、晋级晋职、员额遴选，让“干好干坏不一样，政治业务融合好才是真正好”的导向落地生根。

三、检验“融”的效能，“双导师”机制助推党建与业务双提升

随着“双导师”机制的深入实施，有效破解了政治业务“两张皮”问题，实现了党建与业务同频共振、互促共进。

（一）干警素能实现“双提升”。通过“双导师”的言传身教和精准滴灌，青年干警既快速提升了办案办事的“硬实力”，也显著增强了服务中心大局的“硬支撑”，涌现出“全省人民群众满意政法干警”、全省优秀检察官等先进典型，多名干警入选市检察院人才库，多名干警在全省检察业务竞赛获奖，多篇调研成果获省级以上表彰，10余件案件入选全省检察机关典型案例，多项工作经验被省级以上单位刊发推介。如“法治体检”工作专班在“双导师”指导下打造的“三问三解三宣”服务营商环境模式，荣获全省检察机关“十大改革创新项目”，成为政治效果、社会效果、法律效果相统一的生动实践。

（二）队伍活力实现“双激发”。“双导师”机制将党组织的关怀延伸到业务一线，将业务攻坚的阵地建在组织体系内。以部门为单位的党小组与办案团队、工作专班深度融合，主题党日开在普法现场、案例研讨融入“三会一课”成为常态。党组织的政治功能和组织功能在引领业务发展中得到强化，党员干警在急难险重任务中的先锋模范作用更加凸显，形成了“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”的生动局面，队伍凝聚力和战斗力显著提升，先后被表彰为先进基层党组织、“五优党支部”。

（三）工作质效实现“双优秀”。高质量党建有效转化为推动检察工作高质量发展的强大动力。通过“双导师”引领下的团队化作战、专班化攻坚，在服务保障营商环境、深化诉源治理、强化法律监督等方面取得明显成效。理论调研、典型案例培育、信息宣传等工作形成品牌效应，检察工作整体呈现出争先创优、跨越赶超的良好态势。旬阳市人民检察院先后荣获18项市级以上集体荣誉，被陕西省检察院表彰为全省基层检察院建设优秀单位、全市检察机关先进基层院。

四、持续深化“双导师”机制，锻造过硬检察队伍

面向未来，我们必须坚持问题导向，持续优化完善，使这项机制发挥更大效能。

（一）注重精准与系统，提升培养针对性。机制的覆盖面和针对性需持续加强，推动培养模式从“普遍覆盖”向“精准滴灌”转变。探索建立干警分层培养档案，针对不同岗位、不同发展阶段的干警，设计差异化的培养方案。例如，对刑事检察干警，侧重培养其在打击犯罪中兼顾保障人权、服务大局的能力；对民事行政检察干警，则重点提升其开展穿透式监督、践行司法为民的意识和本领。探索引入特邀导师，以党校教授、高校学者等院外专家拓宽视野，弥补院内导师知识结构的局限。探索设立专门工作室，用好资深检察官、业务专家，鼓励他们通过担任政治导师，在传授经验的同时深化自身政治思考，实现教学相长。

（二）强化协同与穿透，确保融合实效性。为防止政治导师与业务导师结合不紧“各导各的”，必须增强机制协同性。建立“双导师”定期会商制度，不仅交流干警日常表现，更要共同研判其在参与重大案件、专项工作中反映出的政治能力与业务短板，协商制定改进措施。年度考核评价，必须由两位导师共同出具综合性意见，作为干警评价的重要依据。组织编写“政治与业务深度融合”教学案例，用具体场景展现如何在办案、监督、群众工作等各环节落实政治要求，使之成为鲜活教材。还要将“双导师”的引领作用，从办案领域拓展到理论研究、法治宣传、社会治理、检务管理等各项工作，实现融合全覆盖。

（三）着眼长效与文化，实现机制常态化。确保机制持久运行，需要制度和文化的双重保障。将导师履职情况纳入其个人考核与评价体系，对成效显著的给予激励，对履职不力的及时调整。同时，将“双导师”机制运行成效纳入党建和业务工作考核，形成工作闭环。大力宣传机制运行中的好经验、好榜样，通过评选先进、举办交流活动等方式，营造“政治与业务并重”的浓厚氛围，使融合成为自觉。积极利用信息化手段，探索建立干警数字化成长档案，动态追踪培养过程与成效，为精准施策提供数据支持，提升培养工作的科学化水平。

“双导师”机制的关键在于落实与深化。旬阳市检察院将持续在精准培养、协同发力、常态长效上下功夫，不断破解融合中的新问题，探索队伍建设的新路径，努力锻造一支政治坚定、业务精湛、党和人民信得过的检察队伍，为检察工作高质量发展奠定坚实的人才基础。

（作者张晓坤为陕西省旬阳市人民检察院党组书记、检察长，李红玉为陕西省旬阳市人民检察院第二检察部主任）

 

（《人民周刊》2026年第11期）

（责编：张若涵）