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万家灯火，起于方寸；全域安宁，系于微澜。作为全国城镇化率突破76%、城镇常住人口逼近亿级的省份，广东深知，城市治理的“最后一公里”，归根结底是“最后一米”的小区。面对人口多元、利益交错、诉求细碎的挑战，广东如何回答“小区之治”这道时代考题？从党建引领的“主心骨”到多元共治的“大合唱”，从数字文化的“软硬兼施”到运营模式的“自我造血”，一场以“小切口”推动“大变革”的基层治理创新正在南粤大地循序渐进地展开。
党建引领：把“红线”织进小区
小区治理，千头万绪，谁是那个“穿针引线”的人？广东的回答坚定而清晰：建强党支部，把这个“指挥部”扎在治理最前沿。
走进深圳市南山区悠然天地小区，一张业委会架构图引人注目：7名委员中，6名是党员。“业主信任党员，把票投给党员。这让我们内心充满了力量，尽心尽力让社区变得更美好。”业委会秘书长陈洋感慨道。这个二十年的小区，也曾陷入“换不掉物业、看不清账目”的泥潭。转折始于党建的嵌入：人选上，党组织靠前摸底推优；决策上，重大事项先经党支部审定；监督上，党员骨干主导监委会。如今，小区业主大会账户年年有结余，26部老旧电梯一年内全部换新，未起一桩纠纷。
悠然天地并非孤例，深圳全市4200多个小区全覆盖建立党支部，并通过特区立法将党的领导和党的建设写入小区管理规约，从制度层面为党建引领小区治理提供有力保障。
红色力量下沉，让治理有了“定盘星”。在东莞、惠州，深化在职党员“双报到”，楼栋成了责任区，党员化身“管家婆”；在阳江江城，“五联工作法”串联起组织、党员与阵地，补齐了物业薄弱的短板；在广州荔湾，针对大量无物业老旧小区，功能型党支部挺身而出，党员带头筹资改造，让昔日“失管”院落重现秩序。
从“有形覆盖”到“有效覆盖”，广东的小区跳出了“挂牌建党”的形式窠臼，转而深耕“嵌进治理”的内涵建设，把方向、管大局、保落实。广东各地正以党建为“指挥棒”，重构小区治理的“音律”。
汕头市龙湖区柏嘉半岛小区曾深陷治理泥潭：业主欠费、物业躺平，互不信任的坚冰难以打破。转机始于2022年2月小区党支部的成立。有了“主心骨”，一套由社区党组织牵头，小区党支部、业委会、物业公司、业主代表共同参与的联席会议制度应运而生。依托“金厝边党群服务站”，大家从过去的“背对背”指责，转为“面对面”协商。几年间，消防设施维修、外墙装饰条排险、视频监控升级、地库集水井改造……一桩桩民生实事在联席会议上达成共识并落地见效，逐步填平了业主与物业之间的“信任赤字”。
共识一旦形成，制度优势便转化为治理效能。柏嘉半岛小区打出了一套漂亮的“组合拳”：设立业主公共收益专户，物业收支明细定期上墙，重大事项集体决策。2026年3月，小区按户向1022户业主各发放100元现金分红，合计10.22万元。这笔“真金白银”的分红，实现了小区公共收益回馈业主零的突破，也让居民第一次真切触摸到了治理改善带来的红利。0
这套“党建引领+多元共治”的组合拳，不仅在粤东奏效，在粤西同样落地生根。云浮罗定市创新推广“邻里议事角”“亲邻茶话会”，不拘形式，不走过场，将议事桌搬到了庭院里、树荫下、楼栋口。在罗定市双东街道富丽小区，“左邻右里”协商议事厅成了居民的“心头好”。在这里，大家放下顾虑、敞开心扉，先后开展议事活动19场次，不仅化解了噪音扰民等纠纷15件，还推动了下水道管网改造。居民们纷纷感叹：“从前是‘各扫门前雪’，现在是‘共建幸福家’，我的小区我做主！”
随着全省居民小区实现党的组织全覆盖，“小区党支部+业委会+物业”的协调运行模式日趋成熟，小区内事务共商、难题共解，多元共治之下的和美图景处处可见。
“数字+文化”赋能：让“硬件”长出“灵魂”
从“有人管”向“管得好”、从“硬件改善”向“内涵提升”跨越。广东的路径十分清晰：不仅要靠党建引领理顺机制，更要插上“数字”与“文化”双翼。前者把成本降下来、把账本晒出来；后者把“陌邻”焐热、把人心聚拢。
深圳的破题之作是“深i小区”数智平台。它不仅是技术工具，更是重塑信任的桥梁——让居民“指尖”上即可参与议事，在屏幕前就能看清账本，真正实现“说了算、看得见”。
这一创新源于福田区香蜜湖街道东海花园二期的基层自发探索。为解决财务亏损、停车矛盾等问题，多位有IT行业背景的居民联合开发了“透明社区”小程序，在线公开每一笔收支和公共事务信息。香蜜湖街道党工委敏锐捕捉这一“微创新”，按照福田区委“五个一”改革路径，将其赋能升级为集民意速办、财务公开等于一体的“深i小区”平台。
如今，这一平台已在全市多点开花。在福田区翰岭社区，十大功能模块让千万级改造资金流向清晰可溯；在龙岗吉星花园，依托平台推行“酬金制”改革，物业费收缴率从不足70%飙升至95%以上，走出了一条“六毛钱物业费”的蝶变之路。正如福田区香蜜湖街道党工委书记蔡晓所言，这背后离不开“领、融、议、推”四字诀的支撑。
硬件易改，人心难治。为此，广东深入践行“两邻”理念，立足岭南文化土壤，以“两社三中心”（服务中心、邻里中心、活动中心，提升社气、社品）建设为抓手，统筹推进“创建熟人社区”“睦邻制”，组织“粤治粤美·岭南邻里周”“粤美村晚”等特色活动，将中华优秀传统文化基因深度嵌入基层治理实践，开展以文润邻、以邻促治的基层治理实践探索。
肇庆市鼎湖区康耀花园是典型的回迁安置小区，居民身份认同曾是最大难题。当地深入实施党建引领“‘肇’亮邻里+”项目，巧妙移植乡村“熟人社会”基因：打造“榕树头”议事品牌，让居民在家门口就能参与社区事务；改造闲置空间为“邻里酒堂”，为居民举办宴席、民俗活动提供场地，常态化开展非遗体验等活动，培育社区公共文化。2024年以来，“邻里酒堂”承办各类活动30余场，服务居民超7300人次，居民满意度达95%以上。50余名居民主动加入志愿服务队，社区自治活力显著提升，“小区既是安居之所也是情感归处”成为居民共识。
从“关门过日子”到“开门是一家”，数字赋能让治理更高效，文化浸润让社区更有爱。如今，越来越多的居民在共同议事、共办活动中增进了认同，那份久违的归属感与幸福感，正成为广东基层善治最温暖、最柔软的底色。
长效运营：增强“造血”功能
小区治理，既要“输血”，更要“造血”。长期以来，无物业老旧小区普遍面临“服务差—收费难—服务更差”的恶性循环，症结在于缺乏可持续的内生动力。如何打破僵局？广东的探索是：以党建为引领，以制度创新为杠杆，撬动公共资源的保值增值，让小区不仅“有人管”，更“有钱管”“管得好”，走出一条从“被动输血”到“自我造血”的善治新路。
佛山市南海区丹灶镇金宁社区C5小区，曾是典型的无物业“老大难”。基础设施老化、停车失衡、安防失守，2021年物业撤场后，更是陷入“治理真空”。危急关头，社区党委联合小区党支部迅速补位，牵头组建业委会，以“制度筑基”撑起自治框架。透明化管理很快赢得民心，自治费缴纳率从78%飙升至98%，形成了“自觉缴费—服务升级—信任深化”的良性循环。
仅仅“收好钱”还不够，关键在于“分好钱、用好钱”。2025年，C5小区业主大会通过一项创新决议：将停车费、丰巢租赁费等公共收益结余，按年度转入公共账户，并依据各楼栋住户比例，精准分配为“楼栋专属维修储备金”。这一“公共收益转维修基金、按栋分配”的模式，如同为小区安装了“内生心脏”，为困扰老旧小区已久的维修难题提供了精准的“资金处方”。
C5小区的实践，为无物业小区和混合型社区提供了宝贵的自治范本。它印证了一个道理：只有将党建引领、民主协商、制度保障与创新驱动有机结合，才能让自治之树常青。
在3月召开的全省小区治理现场推进会强调，小区治理要发挥好“三只手”的作用，包括党委、政府的“有为之手”，市场的“有效之手”，社会的“有力之手”。“三只手”协同治理，才能构建党组织引领下的共建共治共享的社会治理格局。
如今，在岭南大地的小区里，一股股源于内生、充满活力的发展暖流正在涌动。这不仅是基层治理模式的迭代升级，更是以人民为中心的发展思想的生动注脚。随着“党建、自治、数字、运营、文化”五大赋能的持续深入，广东正努力把每一个小区打造成组织有力、治理有效、生活有味、和谐有序的幸福共同体，为中国式现代化筑牢最坚实的“底盘”，让万家灯火里的幸福底色愈发温暖坚实。
（责编：张若涵）
