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今年以来，大同市平城区围绕排查整治、制度建设、社会共治三大维度精准发力，对辖区3338家网络餐饮经营主体实施全链条、闭环式治理，重拳整治无证经营、资质造假、后厨不规范、配送污染等突出问题，线上线下餐饮经营秩序持续优化，群众“舌尖上的安全”得到有力保障。
全域排查从严执法，线上线下同步清除食品安全风险隐患
线下实地拉网核查，实现隐患动态清零销号。辖区现有入网餐饮服务提供者3338家，其中无堂食外卖商户52家，经营业态分散、监管难度较大。整治期间累计检查入网餐饮商户1880家次，全面核查食材贮存、加工操作、餐具消毒、添加剂使用、从业人员健康管理等关键环节，累计排查各类风险隐患3215个，逐项建立整改台账、限期落实整改，隐患整改完成率达到100%。聚焦网红餐饮店、无堂食外卖店等风险高发主体，联合街道、派出所开展“一起查外卖”专项行动30次，错峰突击检查背街小巷、城乡接合部小微餐饮。同步推进智慧监管落地，推动399家入网店铺接入“互联网+明厨亮灶”，实现后厨操作可视化监管，从源头减少不规范操作行为。
紧盯平台线上管控，倒逼平台落实主体责任。针对第三方外卖平台审核宽松、日常巡查缺位等问题，持续强化线上监督与行政指导，累计监督检查线上平台1339家次，开展平台行政指导69家次，督促平台自查整改各类管理漏洞240处。重点核查平台商户资质核验、线上线下门店信息比对、违规店铺下线处置等履职情况，督促平台建立入网商户动态管理清单，严格线上巡查筛查，及时清理证照不符、虚假经营商户，从线上准入环节阻断违法经营主体上线运营。线上常态化开展信息监测，累计发现证照造假、虚假宣传等问题线索11条，全部推送属地监管所实地核查处置。
高压惩戒靶向抽检，全方位强化违法震慑力度。始终保持执法查处高压态势，累计立案查处网络餐饮违法案件512起，罚没款合计6.45万元，对90家存在严重违规行为的商户实施平台下线清退。深化行刑、纪法、跨部门线索移送机制，向公安分局移送伪造健康证犯罪线索1条，向卫健部门移送从业人员健康管理违规线索6条，向纪检监察部门移送行业违规违纪线索12条。在抽检资源有限的条件下对接市局统筹抽检工作，累计抽检外卖食品样品83批次，核查处置不合格样品2批次；累计受理核查12315网络餐饮投诉举报148起，开展专题宣传3次，曝光典型违法案例15个，切实形成查处一批、警示一片的治理效果。
健全刚性制度体系，构建网络餐饮长效规范化治理框架
出台平台管控制度，压实线上经营监管责任。围绕第三方平台监管薄弱环节，出台4项平台管理试行制度，包括网络餐饮平台食品安全主体责任、风险管控、入网商户审查登记、违法行为处置、线上抽查监测等规范，配套制定外卖餐具及食品包装管理制度，构建“平台自律+风险防控”双重管理机制，清晰划定平台资质审核、日常巡查、隐患处置、配送管控法定职责，破解平台重流量、轻监管的行业顽疾，形成入网审核、实时监测、风险预警、违规处置全闭环线上管理模式。
细化商户经营规范，覆盖餐饮经营全流程标准。聚焦入网餐饮商户经营全链条，出台10项经营管理制度，全面规范商户食品安全主体责任、食材进货查验、食品添加剂使用、原料贮存、加工供餐、店内自查、信息公示、食材溯源等操作要求，针对无堂食外卖小店、网红餐饮等特殊业态明确标准化经营红线，从食材采购入库到成品出餐全过程划定合规标准，倒逼商户落实食品安全第一责任人职责。同步出台外卖配送、食安封签专项管理制度，强制推行不可复原封签，规范外卖包装、配送箱体卫生管理，守住餐品配送安全关口。
完善执法监管机制，精准打击行业突出乱象。针对幽灵外卖、无证无实体门店、资质造假等突出问题，出台10项执法监管配套制度，涵盖无证门店查处、资质造假案件办理、幽灵外卖专项检查、无堂食外卖监管、平台约谈督导、后厨加工消毒、从业人员健康管理、常态化长效监管等内容，统一执法核查标准、办案流程与处置尺度。联合区卫体局配套出台食源性疾病监测、体检机构监管制度，健全从业人员健康风险监测预警机制，以30项全覆盖刚性制度补齐监管漏洞，推动集中整治成果制度化、常态化。
创新多元共治模式，拓宽社会监督渠道、凝聚治理合力
打造骑手监督员特色机制，织密一线移动监管网络。依托外卖骑手覆盖面广、贴近商户的独特优势，创新建立骑手食品安全监督员队伍，择优聘请45名外卖配送员担任社会监督员，明确证照公示、后厨卫生、健康证、食安封签等监督核查重点。搭建“骑手直报、部门速办、结果反馈”闭环处置通道，骑手实时上传隐患线索，监管部门快速核查处置并反馈结果，把骑手打造为食品安全“移动探头”“一线哨兵”，有效填补背街小巷小微餐饮日常巡查盲区，实现隐患早发现、早上报、早处置，构建政府监管、平台主责、骑手监督的创新治理模式。
多主体联合参与检查，主动接受社会各界监督。整治全过程坚持开门搞治理，常态化组织联合检查行动，联合街道办事处、辖区派出所开展线下核查，持续邀请人大代表、政协委员全程参与执法检查，现场见证后厨排查、问题处置全流程，主动接受社会各界监督。先后5次深入永泰、新旺、古城等重点片区开展专项检查，落实“四查四看”工作标准，现场反馈问题、督促立行立改，同步开展《中华人民共和国食品安全法》普法宣传，兼顾执法约束与经营引导，全面提升商户合规经营意识。
广泛开展宣传引导，营造全民共治良好氛围。持续强化食品安全科普宣传，发布2份网络餐饮食品安全消费倡议，面向广大消费者普及合规订餐、留存消费凭证、维权举报相关知识，引导群众主动规避无证违规商户。畅通12315投诉举报渠道，落实举报相关处置机制，鼓励群众主动举报餐饮违法线索；定期公开曝光典型违法案例，通过多渠道宣传违规经营危害，持续提升消费者食品安全辨别能力与维权意识，营造人人关注、人人监督网络餐饮安全的社会共治氛围。
（大同市平城区委办 狄晓胭）
（责编：张若涵）
