党建引领，持续开创企业应急管理现代化新局面

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理工作，作出了一系列重要指示批示。企业应急管理是应急管理工作的重要组成部分，南方电网公司（以下简称“南网公司”）作为中央管理的关系国家安全、国民经济命脉的国有重要骨干企业，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党建引领，在“党建+应急管理”等方面作出了卓有成效的探索，持续开创了企业应急管理现代化新局面。

一、学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，立足电力实际、立足大湾区，建立了一整套党建引领的电力应急管理机制

按照习近平总书记的要求，必须加强党对应急管理工作的全面领导，各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。南网公司始终把党的领导作为应对重大突发事件的关键和根本保证，全面加强应急管理领域党的建设，始终注重发挥好党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，强化政治担当，不断提高全体党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

习近平总书记指出，“要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系”。南网公司始终坚持统筹发展和安全，牢牢守好安全红线，全力以赴保经济增长、保社会稳定、保民生用电、保电网安全，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，抓实抓细安全生产的全体党员责任，在大湾区建设等国家战略、“十五运”等重大活动中，以及抗击各类自然灾害中实现了“零差错”保电。

习近平总书记指出，“要加快推动关键技术、核心产品迭代升级和新技术智慧赋能，提高国家能源安全和保障能力”，“要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施”。南网公司主动融入国家战略，强化全体党员的灾害应对准备、优化电力应急人员要素配置，堵漏洞、强弱项、补短板，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动基层党组织全面进步、作风过硬，打好电力应急和能源保障的主动仗。

电力行业应急管理体系和能力现代化，是我国应急管理体系和能力现代化的重要组成部分。南网公司始终牢牢把握电力应急的政治属性和实践属性，坚持党建引领，将党建与业务工作、应急工作高度结合，探索形成了关于持续开创企业应急管理现代化的工作模式。这套模式主要内涵是：坚持以党建为引领，通过“党建+应急管理”，筑牢防范化解各类安全风险的党员屏障、基层屏障，努力提升全体党员的数字化应急管理能力，探索符合数字电网时代、人工智能时代的现代化应急管理机制。

二、通过“党建+应急管理”，南网公司着重做好“内嵌”和“融入”两篇大文章

习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’”。南方电网始终坚持和加强党的全面领导，在探索中推动中国特色现代企业制度逐步成熟定型；坚持以党的政治建设为统领，持续抓好党的建设各方面工作，大抓基层、大抓支部，推进党建工作与企业改革发展、生产经营深度融合。

目前，南方电网公司共有集团党组1个、党委624个、党支部9275个、党员119433名。通过强化党建工作责任制，层层传导压力、层层落实任务，公司建立了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、平战结合”的应急管理机制，实现了“党建+应急管理”的高效运转。

公司党组始终坚决扛牢主体责任，坚持以党建引领一流企业建设，将中央提出的“全面提高机关党建质量”任务要求落到实处。南网公司构建了复合型大安全大应急要求的应急动员机制框架，形成了上下贯通、协调联动的工作格局，形成了比较健全的综合性的基层网格体系。其中，“党支部”是最基层的一环，也是尤为关键的一环。“9275个党支部就像一个个细胞分布在全公司的网点，聚集了公司最优秀的人力资源，是公司最坚强的组织基础。”

南网公司将“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”作为党支部建设的具体目标，并出台了《中共南方电网公司党组关于加强和改进基层党支部建设的若干意见》，通过持续不断抓党建，党支部成为电力企业应急动员机制中的中坚力量。

广东电网公司应急及风险管理中心党支部紧紧抓住“党建领安”牛鼻子，深度激活组织动能，创新建立“把关定向、攻坚堡垒、党员示范”三维联动体系，研究制定《发扬“三种精神”承接落实公司“党建领安8条”重点任务分解表》。编制应急处置风险库，将高风险作业纳入支委会前置决策，实现党建对业务的全流程把关。2025年，广东电网公司应急及风险管理中心党支部面对“桦加沙”“麦德姆”2次超强台风先后袭击的严峻考验，认真落实

习近平总书记提出的“坚持人民至上、生命至上”要求，在中秋、国庆假期连续作战，既展现了卓越的应急处突能力，又诠释了“国之大者”的家国情怀。在“麦德姆”台风登陆前，支部第一时间启动应急机制，迅速组织人员提前返岗，全员备勤值守。整备338台（套）应急装备，派遣49名专业人员前置湛江重点区域，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢，以实际行动诠释“人民电业为人民”的宗旨。

在“党建+应急管理”中，党小组是最基层的组织。南方电网坚持党组、党委全面部署，基层党支部、党小组贯彻落实，促进党的建设与基层建设同向发力。党小组是电力企业党员应急动员机制的“最后一公里”。电力企业党员应急动员机制中，在党小组的带领下，真正实现了党员冲在最前线、党旗插在最前沿。

“内嵌”是指将企业党组织内嵌到公司治理结构中。在应急管理中，这表现为各级党组织融入到各级应急管理机构。各级单位成立应急指挥中心，作为本单位应急管理最高领导机构，由本单位主要负责人担任总指挥，本单位主要负责人一般也兼任党委（党支部）负责人。应急指挥中心下设若干专项应急指挥部，负责各专业应急处置工作，指挥部设在有关专业部门，主任由专业部门主要负责人担任。应急状态下，各级应急指挥中心依据工作实际和事态的发展，可以在突发事件现场成立现场指挥部，指挥应急处置工作，或设置工作组协调现场应急处置工作。各级应急指挥中心的指令既体现了行政意志、更体现了党的意志。公司总部及各分子公司设置专职总值班室，作为本单位日常应急值班机构，其他各级单位根据实际条件设置具备24小时值班功能的总值班室，或指定专人担任24小时应急值班联络人。突发事件应急预警及响应状态下，由各级单位应急办根据情况制定应急值班计划并组织实施。与此同时，企业党组织也内嵌到各应急办、值班室中，实现了党政同责、一岗双责。

“融入”是指党的领导与各主体的业务工作高度统一。“南方电网健全完善基层党组织架构，在组织设置上应设尽设，全面覆盖生产经营单元，推进“一班站所一支部（或党小组）”建设，确保生产经营工作推进到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里”，始终坚持“越是到基层，党的建设越是要围绕中心工作开展。中心工作就是如何服务用户、满足用户需求，如何确保安全生产。只有与业务真正融合起来，基层党建才有生命力”。通过党建与业务相融合，确保各项业务以党的方向为方向、以党的意志为意志。

三、筑牢防范化解各类安全风险的党员屏障，推动“三基”工作与电力企业应急管理现代化相结合

南方电网集团始终坚持“统筹发展和安全，加快本质安全型企业建设，从源头上防控安全风险，从根本上消除事故隐患”。何为“本质安全型企业”？在对南网集团进行调研的过程中，我们发现，南网集团实现了风险治理与应急准备相统一，从而实现了本质安全。

南网公司始终坚持以党建为引领，以党员为依托；应急工作实行“预防为主，预防与应急相结合”的原则，涵盖突发事件发生的前、中、后全过程。各类主体积极落实“平时预、灾前防、灾中守、灾后抢、事后评”的机制，避免或减少各类突发事件发生，消除或降低突发事件影响。公司各级单位努力建设适应电网规模和各类突发事件应急处置需要的专业化应急特勤队伍和应急抢修队伍。

南网集团在构建“本质安全型企业”过程中，在风险治理与应急准备相结合过程中，在建设专业化应急特勤队伍和应急抢修队伍过程中，一个鲜明特色是：深入践行新时代党的组织路线，始终筑牢防范化解各类安全风险的党员屏障，充分发挥全体党员的先锋模范作用，在更高水平上推动党建和业务深度融合，在此基础上建立健全了电力企业应急管理机制。

一是构建了坚强的党员应急组织体系。例如，广东电网公司应急及风险管理中心党支部由公司党委直接管理，打造了“党建引领、业务融合、品牌赋能、全员聚力”的党建工作新格局，为公司安全发展、高质量发展提供了坚强政治保障和组织保障。

二是形成了过硬的党员应急突击能力。在“光明守护-2025”电力应急救援综合演练、肇庆怀集“6·18”绥江超百年一遇特大洪水、贵州榕江“6·24”特大洪水、超强台风“桦加沙”“麦德姆”、东莞洪涝灾害、广州大源村山体滑坡等重大任务中，迅速出动党员突击队（国家级电力应急特勤队），攻坚克难，圆满完成各类抢险救灾工作，充分展现了党员在关键时刻的突击能力。

三是营造党建赋能的党员应急文化氛围。广东电网公司应急及风险管理中心的党员们科学依托“南网强安”等平台，常态化精选“安全微故事”及“典型违章案例”在elink群交流，以润物细无声的方式传播安全理念，营造了安全互助、人人有责的浓厚文化氛围。目前，中心党支部3项党建赋能应急管理的实践成果获国家能源局采纳推广，相关经验模式通过国际交流覆盖70余个国家，成功输出南网应急管理方案；文化培育成效显著，建成17个安全示范标杆，形成“党建引领安全、安全滋养文化”的良性循环。

南网公司通过思想铸魂、作风洗礼、组织聚力，引领广大党员提高站位，强化使命担当，深刻认识全力提升电力应急能力的重要性和紧迫性，在应急管理中有的放矢地提升党员意识、发挥党员作用。通过设立“党员示范岗”“党员责任区”“党员先锋队”，引导党员在应急处置、风险管控、安全生产等重点工作中冲锋在前、勇挑重担，啃下一个又一个业务工作硬骨头。

在“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、平战结合”的应急管理机制中，南网公司高度重视基层、基础、基本技能的作用，出台了《加强基层基础基本技能建设工作方案》《关于深化“三基”工作加快推进世界一流企业建设的意见》等规章制度，围绕这“三基”，开展电力应急管理条件下的党建工作和党员培养、党员动员工作。

南网公司始终坚持党建和业务相结合，注重从基层培养管理人才、锤炼技术人才，注重在生产经营一线发展党员，坚持把优秀的管理人才、技术人才发展成党员，把党员培养成优秀的管理人才、技术人才。公司提出，“真融互促推动党建与业务深度融合”“真金白银推动资源向一线倾斜”“真招实招破解基层治理难点堵点”“真抓实干筑牢生产经营业务根基”“真心实意提升基层获得感幸福感”，“必须把最优秀人才、最稀缺资源、最硬核技术向基层倾斜，让基层班组成为人人向往的事业舞台。”在公司规划中，基层班组不仅是“神经末梢”，更是“战略执行终端、创新孵化前沿、人才培养摇篮”。在电力应急中，积极发挥基层班组党员的先锋模范作用，充分释放基层活力与创造力，目前，南网公司已基本消除了“无党员班组”。

南网公司始终强调安全生产和管理规范，以党员和各级党组织为重要依托，以班组、班站建设为重要抓手，实施作业流程标准化，统筹推进电网建设，筑牢企业发展根基。基础不牢、地动山摇。在电力应急管理目标下，“打基础”尤为关键，“打基础”就是抓应急管理，“打基础”就是抓党员管理，“打基础”就是补足短板和薄弱环节，“打基础”就是为应急管理消除隐患、储备力量。

南网公司始终注重通过实战培训、技能比武、以赛促训等方式，加强人才梯队建设，构建多维度、多层次人才培养渠道，为青年人才打通成长“快车道”，为专家人才打造“新高地”，推进核心技能自主化，以“强技能”为电力应急管理赋能。在此过程中，南网公司高度重视党员的技能提升与应急管理条件下的技能应用。广州供电局“不断从党员骨干中发掘、培养、储备技术技能人才，持续健全全景式、任务式、实战式培训体系，先后将114名党员培养成班站所长、技术技能专家”。

四、努力提升党员的数字化应急管理能力，探索符合数字电网时代、人工智能时代的现代化应急管理机制

习近平总书记强调，要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。南网公司“实施全面智能化战略，大力推动人工智能与能源电力深度融合……勇做推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力的排头兵”。

南网公司提出，到2030年，各级单位需持续加强专业技能培训、引进和研发先进的应急技术和装备、建立和完善应急装备的维护和更新机制、建立应急信息平台、各级单位需完成应急管理体系智能化、利用现代信息技术实现应急预测、预警和决策支撑、形成长效应急人才培养和激励机制。为实现上述目标，必须加强人才队伍建设，培养一支业务精通、技能娴熟、敢于担当、具备数字化应急管理能力的电网应急队伍。

在这一过程中，党建要发挥引领作用，党员要发挥尖刀和拳头作用。在数字化时代，要尤其突出党员干部的数字化应急动员能力。在新技术、新业态、新业务层出不穷的数字电网时代、人工智能时代，如何以数字赋能党建，如何提升党员干部队伍素质和力量，如何形成与新技术、新业态、新业务相匹配的应急管理能力，这是一道必答题。

近年来，南网公司始终注重加强政治引领，始终坚持党对电网应急工作的领导，确保应急队伍始终保持正确的政治方向，忠诚履行电力安全保障职责。全面提升党员应急能力和技术水平，依托先进科技手段，提高电网应急装备的智能化水平和广大党员干部运用这些装备的水平，增强应急管理的科技含量，推动公司应急队伍建设高质量发展。

一是深化全体党员数字化赋能，通过数据驱动、场景牵引、生态协同等，打造党员好用易用信息化工具。“电鸿”是南网公司开发的我国电力行业首个统一物联操作系统，通过“电鸿”AI赋能，既可以开展“就地”检修，也可以遥控“远方”工作。南网公司目前广泛运用无人机进行电力运维，通过使用无人机，广西电网的巡检效率提升了30倍。南网公司研制了多款RPA机器人，在电力应急中的智能风控、数据自动化、物资管理优化等方面发挥着重要作用。

二是在电力应急动员中，通过数字化调度和平台模块应用，南网公司按照就近调配、快速行动、有序救援的原则，打造党员的尖刀和拳头力量。公司各级单位通过加强应急工作数字化建设，严格应急信息系统的应用管理，确保数据的完整性、及时性和准确性。各级单位建立应急队伍数据库，依托应急基地定期开展应急实训和演练，确保应急队伍保持良好备战状态。

三是将应急管理与党建数字化一体推进。南方电网公司通过推动党建数字化转型，将党建全业务领域制度、流程和各类规范性要求以及全员党建责任制相关要求嵌入系统，推动全面从严治党政治责任传导向穿透式闭环式升级，向精准化智能化跨越。这里的数字化转型不是简单的流程搬家，而是对管理流程和要求的重构，充分运用数字化技术破解传统管理模式中的“模糊地带”和“低效环节”，切实做到为基层党建工作赋能。

奋进“十五五”新征程，南网公司将继续探索电力企业应急管理的现代化路径，以加快新型电力系统建设来推动构建新型能源体系，以高水平安全服务高质量发展，为高质量发展提供高品质供电保障，为推进中国式现代化贡献电力应急力量、贡献能源央企力量。

（作者王德鸿为南方电网广东电网揭阳供电局党委书记、副总经理，陈芊欣为南方电网广东电网直属团委书记、应急中心党建部主任）

 

（《人民周刊》2026年第7期）

（责编：张若涵）