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“强化举措推进西部大开发形成新格局”

王斌来 蒋云龙 杨文明 王锦涛    2021-10-25 10:21:23    人民日报

党中央通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。这是党中央从全局出发作出的重大决策部署,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大而深远的意义。

——习近平 

 

西部大开发20多年,发展变化令世界瞩目。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,西部地区经济社会发展取得重大历史性成就。

2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中提出“强化举措推进西部大开发形成新格局”。

2020年5月,中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布,吹响了新一轮西部大开发的号角。

习近平总书记强调,这是党中央从全局出发作出的重大决策部署,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大而深远的意义。

沿着习近平总书记考察的足迹,行走广袤西部,眼前的一切,令人振奋。

看!西部的颜色——

勃发的绿意,让西部大地充满生机。从秦岭深处到长江上游,新绿正生;从三江源到洱海畔,碧波荡漾;从陕西毛乌素到甘肃八步沙,沙退人进。西部大开发20多年间,退耕还林还草面积超过1.37亿亩,构筑起西部的生态屏障。

听!西部的声音——

开放的号角,在西部每一个角落回响。在新疆霍尔果斯,西来东往的中欧班列络绎不绝;在重庆果园港,货轮和班列交接,“一带”与“一路”握手;在广西北部湾港,巨轮鸣笛出海,让中国的西部与世界联通。

品!西部的生活——

甜蜜的日子,甜在脱贫群众的心里。曾经“人无三两银”的贵州,立下愚公移山志,彻底改变世代贫困的宿命;甘肃定西甩掉了“苦瘠甲天下”的帽子。西部与全国一道,全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题。

脱贫只是第一步,更好的日子还在后头

不再出门打工,肖青松回家种起了木耳。行情好了随行就市,行情不好还有保底价。“旱涝保收,比外出打工强多了。”肖青松包下了两个智能大棚,一年两茬能挣4万元。

这里,是陕西柞水县小岭镇金米村,曾是秦巴山区集中连片特困地区的极度贫困村。2020年4月20日,习近平总书记来到这里考察脱贫攻坚情况。总书记步行察看村容村貌,走进村培训中心、智能联栋木耳大棚,了解木耳品种和种植流程,询问木耳价格、销路和村民收入等,夸奖他们把小木耳办成了大产业。

习近平总书记指出,发展扶贫产业,重在群众受益,难在持续稳定。要延伸产业链条,提高抗风险能力,建立更加稳定的利益联结机制,确保贫困群众持续稳定增收。

“我们牢记总书记嘱托,一定抓好‘小木耳、大产业’,巩固好脱贫成效,为全面推进乡村振兴奠定基础。”小岭镇党委书记安怡说,金米村的木耳走向了大江南北,“如今,手机直播卖货成了村民们的‘新农活’。”

金米村的绿水青山成了金山银山,而那些“一方水土养不起一方人”的“穷窝窝”,则靠易地搬迁脱贫致富。

2020年6月8日,习近平总书记来到宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇弘德村考察。总书记走进回族村民刘克瑞家,仔细看院落、客厅、卧室、厨房、牛棚,详细了解家庭就业、收入、看病、社保等情况。

水泥院干净平整,小平房窗明几净,家具电器一应俱全。“一个天,一个地。”刘克瑞说的“天”是新家,而“地”则是老宅。老宅定格在一张老照片上:土坯房、黄泥墙。

那里是以“穷”闻名的西海固——沟壑纵横,十年九旱,被认为是“最不适宜人类生存的地区之一”。仅在红寺堡区,就有超过23万西海固移民。

习近平总书记强调,乡亲们搬迁后,更好生活还在后头。希望乡亲们百尺竿头、更进一步,发挥自身积极性、主动性、创造性,用自己的双手创造更加美好的新生活。

现在,儿子儿媳就近务工,家养3头肉牛,刘克瑞一家人干劲十足。

协调发展、协同发展、共同发展,东西部扶贫协作和对口支援应时而生。福建支援宁夏的“闽宁协作”,更是脱贫攻坚实践中的示范样本。

1997年,时任福建省委副书记的习近平同志来宁夏扶贫,推动实施了一项重大工程“吊庄移民”:让生活在“一方水土养活不了一方人”的西海固群众,搬迁到贺兰山脚下的黄河灌区。并将移民村庄命名为“闽宁村”,“闽宁村现在是个干沙滩,将来会是一个金沙滩。”

昔日“天上不飞雀,地上不长草,风吹沙砾满地跑”的闽宁村,而今成了6.6万人的闽宁镇。干沙滩真成了金沙滩,新时代的闽宁人活得舒坦:农村居民人均可支配收入由1997年的不足500元增加到2020年的14961元。

“闽宁镇探索出了一条康庄大道,我们要把这个宝贵经验向全国推广。”2016年7月,在宁夏考察工作的习近平总书记看到闽宁镇的喜人变化,“打心眼儿里感到高兴”。

精准扶贫,目的是全面小康。“全面建成小康社会,一个少数民族也不能少。”习近平总书记的话掷地有声,字字铿锵。

在云南,独龙族曾“一步跨千年”,2018年又实现整族脱贫,这个“直过民族”实现了从贫穷落后到全面小康的第二次历史性跨越。习近平总书记回信勉励云南贡山独龙族群众:“脱贫只是第一步,更好的日子还在后头。”

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务,组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。西部,是我国脱贫攻坚的主战场。即便在脱贫任务艰巨的西藏自治区,也已顺利实现62.8万建档立卡贫困人口脱贫、74个贫困县区全部摘帽。

今天,我国已全面建成小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启。进入新发展阶段,西部各族干部群众站上了新生活新奋斗的起点。

最深刻的变化是人:闽宁禾美电商扶贫车间里,以前见人就躲的贫困户马燕,如今直播带货妙语连珠;云南腾冲市清水乡中寨司莫拉佤族村,吃上生态旅游饭的李发顺笑迎远方客人……

最喜人的变化是产业:传统产业转型升级,云南绿色能源产业超过烟草成为全省第一大产业;新兴产业高速发展,四川电子信息产业主营业务收入突破万亿元……

在“一带一路”建设中发挥更大作用

向西开放,中欧班列串联大通道;向南出海,西部陆海新通道成为新动脉。

广西北部湾港北海铁山港区,潮平岸阔,巨轮停泊入位,数小时内上千个集装箱已处理完毕。

2017年4月19日,习近平总书记来到广西北海市铁山港公用码头,察看码头运营,听取北部湾港口规划建设和北部湾经济区发展建设情况介绍,详细了解通过港口、经济区同东盟开展经贸合作及人文交流的做法和成效。得知铁山港短短几年货物年吞吐量由100多万吨增加到2000多万吨,总书记很高兴,称这里区位条件好、前景广阔。

“我们的建设不断提速。”广西北部湾港股份有限公司北海港分公司党委副书记陈传贤亮出了颇可圈点的成绩单:今年1至6月,铁山港吞吐集装箱17.2万标箱,同比增长7.27%。

潮涌北部湾,海上丝绸之路重现繁荣。“以前,有些广西货物都不一定走广西港口。”广西发展改革委副主任黄文川说,广西深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,对标“一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务”推进港口建设和港口经济,港口发展迎来重要机遇。

2017年4月,习近平总书记在广西考察时指出,广西发展的潜力在开放,后劲也在开放,有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。

“一湾相挽十一国,良性互动东中西。广西不再是封闭的西南边陲,已经形成‘南向、北联、东融、西合’全方位开放发展新格局。”黄文川表示。

出海的航船正鼓足马力,西部内陆也鸣响了出关的汽笛。西安港正成为中欧班列一个重要集结中心。中欧班列“长安号”联通亚欧:向西,15条线路已基本形成欧洲地区全覆盖;向东,29个省份的货源在西安港集散分拨。今年7月8日上午9点30分,陕西开行了今年第2000列中欧班列。

加快融入新发展格局,西部各省区市紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线,打通堵点,补齐短板。

“西安港已经获得不少世界500强企业青睐。”站在显示大屏前,西安国际港务区管委会副主任苏国峰笑着说。

不只是西安,中欧班列逐渐成为整个西部对外开放的大动脉。以往,新疆的番茄酱通过海运去欧洲,一走就是50天,现在15天左右就能送到欧洲消费者的餐桌上。在内蒙古二连浩特,2020年该站共检查验放出入境中欧班列达2379列,同比增长53.3%。

向南出海,西部陆海新通道成为新动脉。

重庆、贵州、云南等西部省份货物,经铁路转运到广西北部湾港,再由海运发往全球。2020年,西部陆海新通道铁海联运班列开行4607列,数量超过前3年总和。今年1至6月共开行2902列,同比增长72%。

西部开放,既促进了中国与“一带一路”沿线国家和地区的经济循环,又增进了文化交往交流。

习近平总书记强调,文明因多样而交流,因交流而互鉴,因互鉴而发展。

壁画精美绝伦,彩塑栩栩如生,拥有2000多年历史的敦煌,见证了多元文化的交流互鉴。

2019年8月19日,习近平总书记来到敦煌研究院,察看珍藏文物和学术成果展示,听取文物保护和研究、弘扬优秀历史文化情况介绍,并同有关专家、学者和文化单位代表座谈。总书记强调,要推动敦煌文化研究服务共建“一带一路”,加强同沿线国家的文化交流,增进民心相通。

敦煌研究院党委书记赵声良说,研究院贯彻落实习近平总书记重要指示精神,促进敦煌文化艺术资源在全球范围内的数字化共享。

文化的交流,亦是文明的对话。甘肃设立丝绸之路专项奖学金招收“一带一路”沿线国家和地区学生,陕西杨凌的农业技术在中亚国家落地生根,来自云南的电烤熟了老挝琅勃拉邦的面包,也点亮了越来越多老挝村庄的灯光……

生态环境保护是一个长期任务,要久久为功

绿意浸润着西部大地,生态文明建设深入推进,生态安全屏障进一步筑牢。

澜沧江奔腾向前,江水在矶石上激起数米白浪,打湿了河畔葱茏的藏柏。这里是青海杂多县昂赛乡生态观测点,海拔近4000米。

2016年8月,习近平总书记在青海考察时通过远程视频察看昂赛澜沧江大峡谷等点位实时监测情况,并同监测点位的基层干部、管护员进行视频交流,听取他们保护生态情况汇报,就做好管护工作做了深入交流。总书记指出,希望大家在国家政策支持下,齐心协力管护好湖泊、草原、河流、野生动物等生态资源,生产生活都越来越好。

“这几年,雪豹不仅在山间活动,还时不时‘光顾’杂多县城呢。”杂多县相关负责人说,目前澜沧江源头地区栖息着300余只雪豹,三江源被学界公认为世界范围内雪豹种群数量增长最快的区域之一。

“曾经的牧民,是今天的生态管护员,他们从草原的利用者变成了生态的保护者。”三江源国家公园管理局相关负责人说,“我曾问牧民如何看待生态管护员这个岗位,有人拍着袖标说‘这份责任是习近平总书记和党中央交给我的!’那种骄傲和自豪令人动容。”

习近平总书记强调,经济要发展,但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务,要久久为功。

生态保护的“红线”不容触碰,这方面有过教训,也付出过代价。

2018年,陕西痛定思痛,以整治违建别墅为突破口,在秦岭生态保护区范围全面整治乱砍乱伐、乱排乱放、乱开乱挖、乱搭乱建、乱捕乱猎等违规违法行为。如今放眼秦岭北麓,违建留下的痕迹已经复绿。

2020年8月,一条“青海‘隐形首富’矿区非法开采获利上百亿”的新闻,受到举国关注。走进木里矿区,一个个深达数百米的矿坑,犹如一道道乌黑的伤口。多人涉木里矿区破坏性开采被查,而青海也正式启动了木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治三年行动方案。

人不负青山,青山定不负人。近年来,西部的天更蓝、山更绿、水更清,越来越多的群众端稳了绿水青山的“金饭碗”。

“立此存照,过几年再来,希望水更干净清澈。”2015年1月20日,在云南考察的习近平总书记来到洱海畔的大理白族自治州大理市湾桥镇古生村,与当地干部合影,并提出殷切希望。牢记总书记嘱托,大理市以绣花功夫推进源头治理,截至2018年底,23个村1806户生态搬迁户完成拆迁。

村民李跃兰也在搬迁之列。如今“少了蓝藻,多了水草,鱼儿逆流往上跑,小时候的洱海回来了”,她说自己就是受益者。

黄河宁,天下平。习近平总书记指出,甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区,要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任,兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头。

“这两年,黄河兰州城区段生态持续向好,越冬候鸟逐年变多。”在城关黄河大桥下,兰州市黄河河道站站长郭德军说,兰州大力推动黄河风情线生态建设,整治支流污染,现在随处可见绿树成荫、游人如织。

羚动三江源,鱼翔北部湾,护秦岭、佑祁连,从黄河源头的青海曲麻莱县到广西海边的合浦县,从秦岭深处的柞水县到云南大理洱海之畔……绿染西部,水润全国。

西部发展的好消息不断传来:2020年1月,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调,“要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极”。2020年10月,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,为成渝地区双城经济圈建设擘画了美好蓝图……促进区域协调发展,形成西部大开发新格局,西部正加快迈向高质量发展。

(本报记者庞革平、张丹华、王梅、禹丽敏参与采写)

 

《 人民日报 》( 2021年10月25日 01 版)

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