张颐武：着力保护文化产业版权

近年来，我国文化事业与文化产业持续繁荣发展，尤其是网络视听行业，持续奉献精品力作，推动中国影视工业化进程，不断提升中华文化的海外影响力，已经成为建设中华民族现代文明的一支重要力量。

“版权保护是国家治理能力的重要体现，也是国际竞争力的重要组成。”全国政协文化文史和学习委员会委员、北京大学中文系教授张颐武留意到，与行业快速发展相伴生的，是盗版手段不断升级、盗版现象愈演愈烈。虽然我国已经出台相关政策法规，致力于建立健全版权保护制度，但是盗版问题仍然危害着全社会的版权保护意识，也对文化产业的可持续发展造成了恶劣影响。

今年全国两会期间，张颐武提交建议，着力保护文化产业版权。在建议中，针对层出不穷的文化产业盗版现象，他提出三大解决方案。

第一，加快推动版权保护立法入刑的进程，完善侵权认定标准与刑事追责程序，建立快速响应执法机制，为文化产业有序发展提供法治保障。

张颐武介绍，日本《著作权法》将未经授权的电影解说短视频定性为刑事犯罪，通过逮捕多名侵权发布者，显著遏制了影视内容二次创作的盗版泛滥；2025年2月，美国法院判决腾讯视频对海外盗版网站的跨国诉讼胜诉，腾讯视频获赔6.16亿元人民币，创下中国影视维权最高赔偿纪录，彰显了法律对盗版产业链的震慑力。

在张颐武看来，为版权保护立法不仅可以大幅提升违法成本，更能以刑事威慑力倒逼市场规范运作。

第二，加强全民反盗版宣传。

张颐武介绍，日本的“保护内容创作价值”计划自2020年启动以来，通过校园普法、公益广告、社交媒体宣传等举措强化公众版权意识，2020年至2022年，日本盗版网站访问量下降了37%，盗版线索举报从2019年的1.2万件增至2022年的3.1万件，增长158%。

“这是凝聚社会共识、压缩盗版生存空间的关键性举措，也凸显出公众意识提升对盗版行为的抑制作用。”张颐武分析，当全社会形成“使用正版即维护创新”的普遍认知，盗版也就失去了生存土壤。

第三，推动形成反盗版综合治理机制，全链条“快准狠”打击盗版。

在张颐武看来，整治盗版是一项跨行业、持久性的系统工程。他建议，建立由中宣部统筹协调，国家广播电视总局、国家版权局、工信部、中央网信办、公安部、司法部协同联动的六部委综合治理机制，从平台压实主体责任、盗版小网站断网关站、切断盗版资源分享传播渠道等全链条，构建无死角的综合治理体系。

“综合治理体系，应既能在短期内缓解当前的盗版乱象，为权利人及时止损提供保障；远期内又能完善相关立法，发挥监管机构的监督管理和司法机关的救济作用，充分调动行业协会的自律效能，强化各个平台的主体责任，提升社会大众的整体版权保护意识。”张颐武认为，逐步形成多元的综合治理体系，方能促进文化产业的健康可持续发展。

张颐武看到，当下的盗版行为，量大面广。“严格遵循持证运营、境外节目合规引进、大屏端持牌照播出等要求，是企业合规、内容合规的前提与保障。”在实操上，他建议“抓大放小”，优先重点打击高流量、广传播的典型违规主体，形成“查处一案、震慑一片”的治理效应；督促长、短平台压实平台主体责任，拒绝“避风港”原则，做到“谁的平台谁负责”，要求平台主动进行版权保护治理，采取过滤拦截等有效措施主动防控盗版内容的出现，并及时处理相关投诉，采取更加严厉的措施处置重复侵权账号。

 

（《人民周刊》2025年第6期）

（责编：张若涵）